6月23日，全国工商系统加强世界大学生夏季运动会市场监管工作会议在广东省深圳市召开。国家工商总局副局长王东峰出席会议并讲话。他强调，今年8月举行的第二十六届大运会，是继北京奥运会、广州亚运会之后在我国举行的又一次大型综合性国际体育赛事，大运会流通环节食品安全监管、市场监管、消费维权、商标专用权保护和广告监管等工作是工商机关的一项艰巨而重要的任务，各地要按照落实科学发展观和构建和谐社会的要求，努力做到“五个更加”，以更加饱满的工作热情、更加高效的监管服务加大工作力度，务实创新，为大运会的成功举办贡献力量。
深圳市副市长袁宝成出席会议并致辞。
此次会议的主要任务是贯彻落实中央关于切实做好深圳第二十六届世界大学生夏季运动会期间食品安全和市场监管方面的部署。国家工商总局党组高度重视深圳大运会市场监管工作，多次召开会议研究部署，并专门制定下发了相关文件，对做好大运会期间流通环节食品安全监管、市场监管、消费维权、商标专用权保护和广告监管等相关工作作出了明确部署和要求。周伯华局长对这次会议非常重视，要求各级工商机关充分发挥职能作用，加强组织领导，周密部署实施，切实为保障大运会顺利举办作出积极贡献。
会上，深圳市市场监督管理局负责人汇报了大运会食品安全保障及市场监管等相关工作情况。北京、上海、广东、福建、浙江、广西、海南等省区市工商局负责人介绍了大型赛事活动保障经验。部分供大运会食品流通企业负责人介绍了做好大运会食品安全保障的做法。
听取了大家的发言，王东峰发表了讲话。他指出，前一段时间各级工商机关高度重视保障大运会期间流通环节食品安全和市场监管工作，做了大量扎实有效的工作，取得了阶段性成效。广东省工商局和深圳市市场监管局主要负责人亲自部署、靠前指挥，广大干部积极行动、广泛参与，切实加大监管执法力度，严格食品质量监管，强化市场监管巡查，集中开展专项整顿，依法开展食品抽样检测，积极建立长效监管机制，切实维护市场秩序。北京、上海、福建、浙江、广西、海南等地对供大运会食品流通企业加大监管力度，严查假冒侵权，严格规范广告发布，有效保障了流通环节食品市场秩序。各地工商部门以及总局各相关司局围绕大运会消费维权、市场监管、商标专用权保护和广告监管等工作采取了一系列有力有效措施，取得了积极成效。
王东峰指出，大运会开幕在即，各地工商部门要进一步提高思想认识，深刻领会和贯彻落实总局的部署和周伯华局长的指示精神，继续加大工作力度，再接再厉，确保各项工作落到实处，取得实效。
王东峰指出，第二十六届大运会对我国与世界各国之间的政治、经济、文化交流具有深远影响，大运会食品安全等保障工作是大运会筹办和组织工作的一项重要任务，对大运会的成功举办关系重大。各地工商部门要更加高度重视大运会市场监管工作，从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和维护我国国际形象的高度，切实提高思想认识，增强大局意识、责任意识和服务意识，将做好大运会流通环节食品安全监管、市场监管、消费维权、商标专用权保护和广告监管等工作作为当前的一项重要任务，摆在市场监管工作的突出位置，为举办一届“更精彩、更成功、更具影响力”的大运会作出积极贡献。
王东峰强调，各地工商部门要尽心尽力、尽职尽责做好大运会市场监管工作，切实维护大运会市场秩序。
——强化监管执法，确保大运会流通环节食品安全。各地要以保障流通环节食品安全为重点，紧密结合大运会前和大运会期间本地食品市场的特点，突出重点企业、重点区域，实施重点监测和重点监管，加大监管执法力度，切实将专项整顿与日常规范结合起来，将重点整治与完善机制结合起来，集中力量开展流通环节食品安全专项行动，严厉查处食品经营违法案件，切实加强日常监管巡查，不断完善食品消费安全预警机制，最大限度地防范和消除流通环节中潜在的食品安全隐患，努力营造良好的大运会食品市场环境。
一是狠抓重点企业，更加严格落实食品经营者责任。各地要以供应大运会食品流通企业为重点，严格监督和督促食品经营者落实主体责任，从源头上消除风险、排除隐患。要全面掌握和严格落实流通环节大运会食品专营专供企业名录及其监管责任人，监督督促企业严格执行“五定四查”管理制度。切实引导企业通过定领导、定人员、定责任、定制度、定措施，以及检查企业主体资格是否合法有效、是否有合法购销合同、食品质量是否合格、食品安全保障措施和责任是否落实到位等手段，从源头上防范食品安全风险。要对食品流通专营专供企业进行全程监管。供大运会的食品经营者所在地工商局要通过工商专管员24小时驻点式监控等措施，实现对流通环节专营专供企业食品准入、交易和退市的全程监管。要监督食品流通企业对供大运会食品实行专库、专柜、专档、专车、专人负责，切实把好人员关、进货关、仓储关、留样关和流转关，在企业发货时，由执法人员现场监督企业做好供大运会食品签封工作，严防人为破坏和二次污染。要切实引导食品流通企业建立完善经营自律制度。通过监督经营者建立健全食品进货查验和记录制度等，不断完善流通环节食品安全监管链条和追溯机制，严格监督食品经营者落实法定责任义务，依法诚信经营。
二是狠抓重点区域，更加严厉查处食品违法经营行为。切实突出对重点区域、重点部位的重点监管，努力为大运会营造安全、放心的食品市场消费环境。要进一步明确食品安全监管的重点区域。以大运会场馆周边指定路段、途经路线、旅游景点、繁华街道、车站码头和机场等交通枢纽周边区域为重点，集中执法力量，强化监管执法，落实整顿措施，确保万无一失。要实现对重点区域无照经营的综合治理。按照“谁登记、谁规范、谁负责”、“谁监管、谁清理、谁负责”的原则，积极会同卫生、质监、公安、城管等部门，采取清理与规范相结合、取缔与疏导相结合的措施深入开展食品经营主体资格专项整治，依法查处无证无照经营食品行为，确保重点区域食品经营主体资格合法有效。要切实加强对重点区域市场主体的规范引导。在严厉查处销售假冒伪劣、无合法来源、有毒有害等不合格食品违法行为的同时，采取有力措施，严格监督和督促食品经营者落实主体责任，建立健全并严格执行食品进货查验和记录制度，食品安全管理责任制度，食品进货把关、销售和退市等制度，实现自律与他律相结合，切实提升市场监管效能。
三是狠抓食品质量监管和重点监测，更加有效防范食品安全风险。要强化食品质量监管，切实运用食品抽样检测手段，围绕重点品种和重点场所，加大抽样检验力度，科学运用监测数据，切实防范食品安全风险。要突出奶制品、饮料、酒类、糖果、糕点、休闲食品、粮食制品、肉制品等大运会期间市场消费集中的重点品种，突出商场、超市、批发市场、集贸市场、食品店等游客集中、消费量大的重点场所，依法运用食品抽样检验等手段，切实加大流通环节食品质量安全监测力度，对抽样检验中发现的不合格和有问题的食品，要依法责令停止经营、下架、退市、查封、销毁。要严格依照有关规定和程序，依法发布监测信息，有效、有序开展消费提示、警示和引导。要深入开展打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动。以国家公布的食品中可能非法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂为重点，加大食品抽样检验和处理力度，对抽检不合格的食品添加剂，监督经营者及时下架、退市，并依法处置。
四是狠抓重点品种，更加严格规范食用农产品经营行为。各地工商部门要按照《农产品质量安全法》的规定，切实抓好对重点农产品特别是食用农产品的监管，依法规范农产品经营行为。要进一步加强对农副产品批发市场、农贸市场的日常监管，重点围绕农产品质量监督抽查结果，对农产品销售企业及农产品批发市场中销售质量不合格农产品的违法违规行为依法查处。要进一步督促市场开办者、食品经营者严格落实经营管理责任，严把食品质量进货关，积极引导和监督农产品经营者建立和落实进货检查验收、购销台账、场厂挂钩、场地挂钩以及不合格农产品退市等制度，引导经营者自律经营，严格规范农产品经营行为。要根据大运会的特点，围绕消费需求较大的食用农产品，加强市场监管。
——强化消费维权，努力营造良好的市场消费环境。要以保护消费者权益为重点，坚持做到监管执法与消费维权并重，维护市场秩序与营造良好的市场消费环境并重，切实采取有效措施，加强市场监管执法，畅通消费维权渠道，提升消费维权效能，通过热情周到的维权服务和务实高效的监管执法，努力为广大国内外消费者营造安全、放心的市场消费环境。
一是加大工作力度，切实保护消费者合法权益。要充分发挥12315消费者申诉举报网络作用，畅通消费维权渠道，努力为广大消费者提供快速便捷、热情周到的消费咨询和维权服务。要进一步完善12315申诉举报的相关制度和机制，提高12315受理人员的业务素质和工作能力，树立工商系统良好的窗口形象。要进一步加大12315进企业、进商场、进超市、进市场、进景区工作力度，方便大运会期间国内外消费者就近申诉举报,就近解决消费纠纷。要针对涉及大运会运动员、工作人员、外籍游客、媒体记者的申诉举报，开辟消费维权绿色通道，第一时间快速解决消费纠纷，切实做到事事有回音、件件有着落。要针对其他部门移交、媒体提供的案件线索，组织专门力量，依法快速查处，妥善处理，防止事态扩大，努力将问题和风险消灭在萌芽状态。要引导和督促经营者切实履行保护消费者合法权益的社会责任，促进消费纠纷解决在源头，化解在基层。
二是强化监管执法，切实加强流通领域商品质量监管及服务领域监督检查。要切实发挥工商行政管理职能作用，加强流通领域商品质量监管，强化有关服务领域监督检查。广东省工商部门、深圳市市场监管部门要以大运会赛场周边、游客集中场所以及大型商场超市、批发市场、集贸市场等场所为重点，加大日常巡查力度，切实强化商品市场和有关服务领域监管执法。各地要围绕手机、服装、家用电器等消费者关注度高的商品和旅游、美容美发等重点领域，强化商品质量监督检查，加大专项执法检查力度，严厉查处销售假冒伪劣商品等违法行为，切实维护大运会期间商品市场秩序。
——强化大运会标志保护和广告监管，依法打击假冒侵权违法行为。各地要按照总局的要求，将保护大运会有关标志作为当前开展“双打”行动的一项重点工作，针对玩具、服装、文具、体育用品、电子产品等易发生侵权行为的重点商品，加强市场巡查，突出日常监管，坚决打击销售侵犯大运会标志权、假冒大运会特许商品等侵犯大运会知识产权的违法行为，严肃查处侵权案件，发现一起，查处一起，绝不手软。同时，要以户外广告、印刷品广告、楼宇广告以及报纸、期刊、广播、电视、互联网等媒体为重点，加大对涉及大运会的广告、宣传、商业识别等活动的监管力度，指导媒体广告发布单位加强广告审查，规范广告内容，加强对媒体、网络及其他广告宣传平台的引导和监督，及时查处未经许可擅自使用大运会相关知识产权以及利用广告宣传侵犯大运会赞助商合法权益的行为，切实营造良好的知识产权保护环境。
王东峰强调，各地工商部门要进一步加强组织领导，切实抓好检查落实工作。要进一步完善大运会市场监管工作方案，细化职责分工，坚持一把手亲自抓，分管领导具体抓，各业务机构分工负责协作抓，为做好大运会市场监管工作提供组织保障。要切实加强信息沟通和报送，严格应急值守工作，重点地区工商部门要建立24小时值班制度，配备一定数量的懂外语、精业务的工商人员，确保申诉举报渠道畅通、消费维权及时快捷、案件查处迅速有效。同时，要切实加强部门间沟通和协作，充分发挥监管部门协同配合的整体优势。
会议期间，王东峰深入到供大运会食品流通企业实地检查调研。在麦德龙商场南山店，他察看了大运会储备商品仓库，抽查了店面中果汁、糖果、红酒、鸡蛋、牛奶、海产品等商品的生产日期、保质期、购销台账等，实地察看了电子监控室运作情况。在华润万家超市南新店，王东峰分别来到凉菜、熟食、猪肉、面点、糕点、食用油等柜台前，检查食品标签以及相关票证，并和现场消费者交谈。王东峰对检查结果表示满意。每到一处，他都仔细询问食品安全制度的建立和落实情况，叮嘱企业负责人一定要高度负责，把好进货关、储存关和出库关，确保供应的食品合格、安全、可靠、放心，配合深圳市市场监管部门切实落实好相关工作，齐心协力，为大运会食品安全保障作出贡献。
国家工商总局办公厅、食品司、市场司、消保局、广告司、商标局有关负责人，北京、上海、广东、福建、浙江、广西、海南等省区市工商局和深圳市市场监督管理局的领导及主要处室负责同志，部分供大运会食品流通企业代表及新闻媒体代表参加了会议。
