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全国人口和计划生育半年工作会议在乌鲁木齐召开
中央政府门户网站 www.gov.cn   2011年07月22日   来源:人口计生委网站

    推动“十二五”人口计生工作实现良好开局全国人口和计划生育半年工作暨综合改革工作会议召开李斌讲话 努尔兰·阿不都满金致辞勾清明 赵白鸽 王培安 杨玉学 艾尔肯·吐尼亚孜 宋建业出席

    7月21日,全国人口和计划生育半年工作暨综合改革工作会议在新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市召开。会议的主要任务是,贯彻落实中央关于全面做好新时期人口工作的一系列决策部署,围绕推动实施“十二五”人口发展和事业发展规划,回顾总结上半年各项工作进展情况,安排部署下半年的主要工作任务,进一步明确人口计生综合改革的重点方向,确保实现全年的工作目标。

    国家人口计生委主任李斌出席会议并讲话。自治区党委常委努尔兰·阿不都满金出席会议并致辞。中央纪委驻国家人口计生委纪检组组长勾清明,国家人口计生委副主任赵白鸽、王培安,中国计生协常务副会长杨玉学,自治区政府副主席艾尔肯·吐尼亚孜,新疆生产建设兵团党委常委、副司令员宋建业出席会议。

    会议认为,今年是“十二五”的开局之年,各级人口计生部门认真贯彻落实中央提出的新任务和新要求,推动“十二五”人口计生工作实现了良好开局。

    一是全力落实中央一系列决策部署,“十二五”规划工作稳步推进。人口计生系统认真学习贯彻胡锦涛总书记在中共中央政治局第二十八次集体学习会议上的重要讲话精神,国家人口计生委研究提出了38项重点措施,明确了责任分工和进度安排。开展创建幸福家庭活动试点工作,着力提高家庭特别是计划生育家庭的发展能力。

    二是重大工程项目建设取得可喜进展,流动人口服务管理和出生人口性别比治理力度进一步加大。人口信息化建设成效显著。全员人口统筹管理信息系统工程(“金人工程”)立项工作进展顺利,成功研发具有自主知识产权的国际人口预测软件(PADIS-INT),得到国际社会高度关注。免费孕前优生健康检查项目不断扩面,国家级试点总数达到220个,覆盖到全国31个省(区、市)。国家人类遗传资源中心建设工程成功立项。流动人口服务管理全国“一盘棋”机制建设全面推进。流动人口服务管理区域协作制度进一步健全。综合治理出生人口性别比偏高工作取得新成效。

    三是综合改革不断深化,实践创新和工作活力进一步增强。“十二五”时期深化综合改革的主攻方向进一步明确。利益导向政策体系进一步完善。人财保障机制建设稳步推进。队伍职业化建设取得新进展。国际交流与合作广泛开展。

    四是基层基础工作得到加强,整体工作水平进一步提高。依法行政工作有序开展。人口计生公共服务网络加快转型发展。各地积极探索服务家庭、服务民生的新模式和新途径,不断增强人口计生公共服务网络的发展能力。诚信计生和基层群众自治全面展开。

    五是创先争优活动深入开展,党风廉政建设切实加强。扎实推进“五型”机关建设。加强廉政风险防控管理,巩固深化“小金库”专项治理成果。深入推进“阳光计生行动”全覆盖、规范化。认真开展巡视调研工作。

    李斌在讲话中强调,人口计生系统要继续深入贯彻中央决策部署和胡锦涛总书记的重要讲话精神,着重抓好以下重点工作。

一是围绕大局,以实际行动学习贯彻胡锦涛总书记“七一”和中央政治局第二十八次集体学习会议上的重要讲话精神。不断增强服从服务大局的意识和能力,坚持理论联系实际,按照38项重点措施的责任分工和进度要求,切实抓好落实,强化督促检查,推动人口计生事业科学发展。

二是深化改革,不断推动事业创新发展。坚持以人的全面发展统筹解决人口问题,探索建立健全与社会主义市场经济体制相适应的人口服务管理体制。研究制定符合国家主体功能区战略要求的人口政策体系,建立引导人口有序迁移、合理分布的调控机制。增强人口计生服务功能,构建人口和家庭公共服务网络。进一步完善规划衔接机制,健全统筹协调和综合治理机制,构建与促进人口长期均衡发展相适应的指标体系和监测评估制度。全面开展省级“以奖代投”、市级创建综合改革示范市、县级创建优质服务先进单位、乡级创建依法行政示范乡镇(街道)、村级创建群众自治示范村(居)的“五级联创”活动,放大典型示范和带动作用。深化国际交流与合作,发挥国际项目的探索和示范作用。

三是突出重点,扎实做好“十二五”规划实施工作。及时做好“十二五”人口发展规划的宣传、解读、培训和实施工作。进一步完善和细化人口计生事业发展规划和各业务专项规划。深化人口发展战略研究,加强课题成果评审验收,提高研究报告质量,做好成果转化工作。

四是统筹协调,切实推进重大工程项目和重点任务。以“金人工程”立项为契机,全面整合人口计生业务信息化建设,加强人口信息资源建设,探索信息共享机制。继续做好国家免费孕前优生健康检查项目试点工作,建好省级检验质量监测指导分中心。继续推进国家人类遗传资源中心建设项目立项后续工作。坚持计划生育基本国策,切实稳定低生育水平,确保实现今年的人口调控目标。发挥计生协和人口福利基金会的生力军作用,合力推进幸福家庭创建活动。

五是全面攻坚,确保实现流动人口“一盘棋”建设和性别比治理阶段性目标。完善指标体系、加强工作督导、开展评估验收,确保今年年底基本实现流动人口服务管理全国“一盘棋”。狠抓流入地和流出地服务管理责任落实,切实加强双向管理和区域协作。加快国家PADIS流动人口子系统与省级系统对接,提升省际信息协查反馈率。加快社区流动人口综合服务平台建设,不断扩大技术服务覆盖面。继续推进流动人口服务管理体制创新和基本公共服务均等化试点,将人口计生优先优惠延伸到流动人口。进一步加大综合治理出生人口性别比工作力度,联合相关部委开展集中整治“两非”专项行动,集中精力查处一批“两非”案件。各地要切实落实责任目标,力争2011年全年出生人口性别比继续有所下降。

六是服务民生,进一步完善计划生育利益导向政策体系。推动建立奖励扶助和特别扶助标准的动态调整机制。继续做好与新农保等相关民生政策的衔接。

七是强基固本,切实推进财政投入长效机制和队伍职业化建设。建立“财政为主、稳定增长、分类保障、分级负担、城乡统筹”的投入保障机制。深入推进“强基提质”工程,做好生殖健康咨询师有关工作,落实中长期人口计生人才发展规划。切实加强基层基础工作,推进依法行政与群众自治相结合。

八是创先争优,大力弘扬先锋模范和务实清廉的党风政风。继续推动“五型”机关建设,组织实施好“走出机关、服务基层”试点工作,在人口计生系统窗口单位和技术服务机构深入开展“为民服务创先争优”活动。严格执行党风廉政建设责任制和党政领导干部问责制,促进惩防体系建设各项任务的落实。继续深化“阳光计生行动”,认真开展“下评上”等评议活动,促进系统行风建设的深入发展。

赵白鸽作了总结讲话,就如何贯彻落实会议精神提出了要求。指出必须深刻认识改革创新对事业发展的引领作用,用改革的思维和途径,创新人口计生工作体制机制和手段方法,推进人口计生事业的科学发展。一是要正确处理稳定低生育水平与深化综合改革、全面做好人口工作的关系。深化综合改革的根本目的就在于在稳定低生育水平的基础上,深入总结和准确把握人口发展规律,以人的全面发展统筹解决人口问题,为全面做好人口工作、促进人口长期均衡发展提供强有力的体制机制保障。二是要正确处理综合改革中“存量”与“增量”的关系。建立健全家庭发展政策、切实促进家庭和谐幸福是全面做好人口工作的重要任务。围绕家庭发展保存量、做增量是综合改革的重要内容。存量就是现有的以优质服务为重点的计划生育、优生优育、生殖保健工作,增量则是促进家庭发展,包括儿童早期发展、青少年健康人格教育、老年照料等。这就要求我们积极转变工作思路和工作方法,立足家庭,面向生命全过程,更加注重利益导向,更加注重服务关怀,更加注重宣传倡导,做好“存量”、做大“增量”,不断拓宽民生服务领域,推进人口计生公共服务管理网络创新发展。三是要正确处理改革创新与规范管理的关系。创新是转型发展的动力,规范则是转型发展的基础。人口发展领域的社会管理,具有很强的科学性、规律性、规范性,必须通过法律、政策、经济、科技等手段推进和实现。四是要正确处理“硬件”与“软件”的关系。“硬件”是搞好服务的基础,“软件”是搞好服务的关键。五是要正确处理发挥主观能动性和利用智库的关系。

国务院办公厅、科技部、民政部、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部、国家工商总局、国家食品药品监管局、全国妇联等有关部门代表,国家人口计生委各司(厅、局)、直属联系单位主要负责人,各省(区、市)、新疆生产建设兵团及计划单列市人口计生委主要领导参加了会议。新疆、陕西、天津和江苏无锡在会议上先后分别介绍了全面推进综合改革、统筹协调机制建设、公共服务体系转型发展、人口管理体制创新等经验,与会专家学者予以点评,并进行了互动交流。与会代表还参观考察了乌鲁木齐市、昌吉市的人口计生工作。

 

 
 
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