国务院“7.23”甬温线特别重大铁路交通事故调查组全体会议强调：
彻查事故原因 严肃追究责任 深刻吸取教训
坚决打赢安全生产攻坚战 有效防范和遏制重特大事故发生
骆琳等出席会议并讲话
2011年7月28日，国务院批准成立的国务院“7.23”甬温线特别重大铁路交通事故调查组全体会议在温州市召开。调查组组长、国家安全监管总局局长骆琳等出席会议并讲话。会议强调，要认真贯彻落实党中央、国务院重要决策部署和中央领导同志的重要指示精神，认真贯彻和坚持科学、严谨、依法和实事求是的原则，依法依规彻查事故原因，严厉追究事故责任，同时要深刻吸取事故教训，进一步提高对安全生产极端重要性的认识，严格履行安全生产职责，强化各重点行业领域全员、全过程、全方位的安全生产综合预防措施，坚决打赢安全生产攻坚战，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，切实有力保证人民群众生命财产安全。
7月23日，D301次列车在甬温线永嘉至温州之间的高架桥上与D3115次列车发生追尾，导致特别重大铁路交通事故，目前已造成39人死亡、192人受伤，给人民群众生命财产造成了重大损失。事故发生后，党中央、国务院高度重视。中央领导同志当即作出重要指示，要求各有关部门和地方务必把救人放在第一位，全力以赴组织好救援工作，同时查明原因，做好善后处理。受胡锦涛总书记、温家宝总理委派，张德江副总理率国家有关部门负责同志紧急赶赴事故现场，指挥抢险救援，看望伤员，查看事故现场，慰问抢险救援人员，并主持召开会议，听取救援情况汇报，对下一步事故救援、善后处理和搞好事故调查处理等工作作出了重要指示，提出了明确要求。温家宝总理主持召开国务院专题常务会议，听取事故有关情况汇报，对严肃认真搞好事故调查、继续全力救治伤员、妥善做好赔偿抚恤等工作和采取坚决措施全面加强以交通、煤矿、建筑施工、危险化学品等为重点的安全生产工作作出全面部署，提出明确要求。
调查组全体会议强调，要认真贯彻落实党中央、国务院的重要决策部署和指示精神，坚决贯彻和坚持科学、严谨、依法和实事求是的原则，切实做好事故调查处理工作，严肃认真彻底查清事故原因，依法依规严肃追究有关责任人的责任，给遇难者家属和受伤人员一个真诚负责任的交待，给人民群众一个真诚负责任的交代。
会议要求，事故调查组要认真严格履行调查组职责，依法依规开展事故调查处理各项工作：（一）切实坚持科学、严谨、依法和实事求是的原则。事故调查工作要以事实和法律法规、标准规范为依据，深入细致开展现场勘察、技术鉴定、调查取证、综合分析和专家论证工作，调查结论要科学、严谨，经得起历史检验。要全方位、多方面，从各个环节认真细致查找造成事故的原因。要用数据和事实说话，对关键环节和关键问题要进行论证和复核验算，原原本本、客观公正地对事故发生的经过、原因进行忠于事实的判断和论证。要尊重法规、尊重科学、尊重事实，既要覆盖技术层面，又要覆盖管理层面，全面深入细致地把情况搞准查实，做到程序严密、调查严谨、证据确凿科学有力。
（二）切实坚持尊重科学，依靠专家，彻底查明事故原因。针对这次事故调查技术性、专业性强的特点，要坚持尊重科学的原则，充分发挥专家的作用，从各个方面、各个环节进行深入调查，认真查找问题，着重突出以下几个方面：一查原始资料，包括有关行车调度、指令传达、通话记录，以及“黑匣子”信息内容等，并进行科学深入细致分析。二查现场，对现场任何一个地点和环节都要认真进行详细勘查，做好相关技术检测检验。三查设备设施，包括信号设施、行车设备、监控装置等是否符合相关标准要求。四要查管理，包括各个环节的安全管理、列车运行组织管理等是否存在漏洞，是否存在“三违”等问题。五查控制系统，包括列车制动系统是否正常，调度指挥系统等是否规范。六查制度，包括安全培训、行车指挥、岗位操作等规章制度是否健全或存在不落实等情况。调查既不放过任何一个环节、细节，也绝不回避广大群众和社会舆论关心和热议的任何一个问题，要通过对各方面的认真深入调查，确保事故原因彻底调查清楚，确保调查的结论经得起实践和历史的检验。
（三）切实严格问责，严肃追究责任。在依法依规查明事故发生原因的基础上，认真负责地认定事故性质、界定事故责任，依法依规提出对事故有关责任人的处理建议，绝不姑息迁就，要严肃对有关责任人的党纪政纪处分和有关单位的行政处罚，构成犯罪的要移送司法机关严肃追究刑事责任，切实做到事故原因未查清不放过、有关责任人未受到处理不放过、整改措施没有落实不放过、有关人员没有受到教育不放过。
（四）切实严肃调查纪律，规范调查行为。调查组成员要坚持客观公正、诚实守信地参加事故调查工作。在调查的方式方法上，要带着法规标准和规范调查、带着疑问调查，既要查询相关管理人员、操作人员、司乘人员，也要查询列车旅客和受伤人员。要广泛听取各方面意见，密切关注媒体和网民提出的相关问题，并作为事故调查线索的参考，认真深入进行查证。要恪尽职守、扎实工作，按期完成调查组交办的任务。
（五）切实加强紧密配合，确保调查处理工作高效有序顺利进行。要充分依靠地方党委、政府和铁路系统等有关部门深入开展事故调查工作。各工作组及其成员要在事故调查组的统一领导和指挥下，密切配合，加强工作沟通，及时研究调查中遇到的有关问题。按照有关规定，事故调查组有权向任何单位和个人了解与事故有关的情况，要求提供有关文件、资料的，不得拒绝。对在事故调查中故意隐瞒、弄虚作假、提供虚假情况的，要从严惩处。事故发生单位的负责人和有关人员，在事故调查期间，不得擅离职守，随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况，严肃认真配合事故调查，如实反映事故情况。
同时，会议要求调查组要紧密配合地方党委、政府和铁路系统认真做好各项善后工作，全力以赴救治伤员、千方百计减少因伤死亡、因伤致残，依据有关政策做好死伤人员抚恤赔偿等相关工作，坚持公开、透明，及时准确公布调查处理有关情况，如实回应社会关切，自觉接受社会监督。
会议深刻指出，安全生产事关人民群众生命财产安全和社会和谐稳定大局。抓好安全生产工作既是一项重要的经济社会管理任务，也是党和人民交给我们的一项重要的政治任务。会议强调各地区、各部门、各单位要充分认识当前安全生产面临的严峻形势和存在的严重问题，认真贯彻落实党中央、国务院的重要决策部署和指示精神，深刻吸取事故血的教训，始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，坚持以人为本、科学发展、安全发展，深入排查和消除安全隐患，全面落实和完善安全生产制度，严格落实安全生产责任，切实加强安全生产和监管能力建设，依法强化行政和社会监督，大力加强安全生产宣传教育，统一思想、提高认识，坚决打赢安全生产攻坚战，扎实推进全国安全生产形势持续稳定好转。
会议宣布了国务院事故调查组组成人员名单。国家安全监管总局局长骆琳任组长，国家安全监管总局副局长王德学，监察部副部长郝明金，铁道部副部长彭开宙，全国总工会副主席、书记处书记张鸣起，浙江省副省长毛光烈为副组长；成员由国家和浙江省有关部门负责同志组成。调查组下设技术组、管理组、综合组，同时聘请部分专家组成专家组。调查组还邀请最高人民检察院派员参加事故调查。
会议明确了调查组的主要工作职责：一是切实查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；二是严肃认真、科学负责地认定事故的性质和事故责任；三是依法依规对事故责任者提出处理建议；四是深刻总结事故教训，提出防范和整改措施；五是在规定的期限内提交事故调查报告，按程序报国务院审批。
为全面深入科学地做好事故调查分析，事故调查组邀请了包括“两院”院士在内的分别来自中国科学院、中国工程院、北京交通大学、西南交通大学、中国电力科学研究院、铁道部科学研究院、国家电网等国内研究机构、高等院校的8名知名专家、教授组成专家组。他们中既有铁道信号系统专业，又有运输调度专业；既有电力系统专业，又有高电压技术专业；既有研究高速列车制动方向的，又有研究高电压电磁干扰方向和防雷与过电压方向的，还有研究管理方向的。他们的专业及研究方向涵盖了铁路车务、工务、电务、供电等领域及高铁、动车组、行车设备、接触网设备、行车组织等方面。
会上，郝明金、王德学、彭开宙、张鸣起、毛光烈、最高人民检察院铁路运输检察厅副厅长徐向春讲话。上海铁路局汇报了事故有关情况并作深刻检查。国务院事故调查组全体成员，浙江省、温州市有关部门和单位负责人参加会议。
国务院“7.23”甬温线特别重大铁路交通事故调查组组成人员名单
组 长：
骆 琳 国家安全监管总局局长
副组长：
王德学 国家安全监管总局副局长
郝明金 监察部副部长
彭开宙 铁道部副部长
张鸣起 全国总工会副主席、书记处书记
毛光烈 浙江省人民政府副省长
成 员：
苏 洁 国家安全监管总局监管二司司长
王大同 监察部执法监察室副主任
王武琦 监察部驻国家安全监管总局监察局局长
刘云昌 国家安全监管总局监察专员
王力争 国家安全监管总局监管二司副司长
陈兰华 铁道部安监司司长
徐恩毅 全国总工会劳动保护部副部长
徐 林 浙江省安全监管局局长
徐洪军 浙江省安全监管局副局长
谢双成 浙江省监察厅副厅长
李锦平 浙江省总工会副主席
同时，邀请了最高人民检察院铁路运输检察厅副厅长徐向春、副厅级检察员曹康、正处级检察员王亚卿和渎职侵权检察厅重大责任事故调查办公室主任牛正良四位同志参加事故调查工作。
事故调查组下设技术组、管理组和综合组三个小组，并聘请有关专家组成专家组，参与事故调查工作。
一、技术组
组 长：
王德学(兼)国家安全监管总局副局长
副组长：
王力争 国家安全监管总局监管二司副司长
徐 林 浙江省安全监管局局长
陈兰华 铁道部安监司司长
李德忠 国家安全监管总局监察专员
王晋中 国家安全生产应急指挥中心副主任
二、管理组
组 长：
王大同(兼)监察部执法监察室副主任
副组长：
王武琦 监察部驻国家安全监管总局监察局局长
刘云昌 国家安全监管总局监察专员
郭新庆 国家安全监管总局监察专员
徐恩毅 全国总工会劳动保护部副部长
秦德润 铁道部纪委巡视员、驻部监察局副局长
三、综合组
组 长：
苏 洁(兼)国家安全监管总局监管二司司长
副组长：
张宏波 国家安全监管总局监察专员
徐洪军 浙江省安全监管局副局长
四、专家组
组 长：
周孝信 中国科学院院士,中国电力科学研究院名誉院长
副组长：
王梦恕 中国工程院院士，北京交通大学隧道及地下工程试验研究中心主任
郭 进 西南交大信息学院副院长，教授
成 员：
于永清 中国电力科学研究院副院长，教授
陈维江 国家电网特高压部主任，教授
唐 涛 北京交通大学国家重点实验室主任，教授
纪嘉伦 北京交通大学原交通运输学院院长，教授
李和平 铁道部科学研究院研究员
