一年前的今天，是山西发展史上一个值得铭记的日子。履新不久的省委书记袁纯清，在全省领导干部大会上提出转型发展、跨越发展，再造一个新山西的宏伟目标。
这一发展思路是站在时代高度，从中国与世界、历史与未来、理论与实践相结合的高度上谋划山西科学发展全局，打开了山西发展的新视野，开辟了山西发展的新境界，提升了山西发展的新高度。这个思路全面、系统、深刻地分析把握山西省情和发展大势，科学回答了确立什么目标、提出哪些举措、通过哪些途径、采取什么方法等一系列重大问题，是指导山西发展的大政方针，是科学发展观在山西的具体体现。
一年来的回顾
一年来，转型跨越发展已经成为三晋大地的主旋律。
从去年的“7·29”讲话，到经济工作会议，到全省“两会”，再到今年初的“十二五”规划暨转型综改试验区领导干部研讨班，全省上下的思想得到空前的解放，“转型跨越再造一个新山西”逐渐成为全省人民的共识。进一步把思想认识统一到了中央和省委、省政府的分析判断和决策部署上来，敢想敢干敢试敢闯的工作氛围正在形成。
从去年至今，打破常规用干部，不拘一格选干部，打破了沉闷的官场气氛，为转型跨越发展提供了必要的组织保证。干部公开选拔获得一片叫好、直选乡镇书记深入党心民心、县委书记异地交流，等等，使得干部资源得到有效配置，真正让张顺下水李逵上岸，各施拳脚大展宏图。从去年的干部队伍作风整顿到今年的七万干部下基层,全省上下风清气正，一个想事业干事业的热潮正在涌动。
眼下，全省的乡镇换届工作圆满结束，一大批年轻有为、德才兼备的基层干部走上领导岗位，用老百姓的话说，就是换出了动力，换出了活力。进一步为转型跨越发展奠定了很好的组织基础。
开眼界才能开思路。就在今年6月，省委书记、省长亲自带队赴浙江、上海、江苏考察学习，一路走来，干部开阔了眼界，解放了思想，扩大了交流，提振了信心。
全省思想大解放、作风大转变，迎来的是大发展。
一是“四化”战略有序推进，转型发展渐成气候。工业新型化迈出实质性步伐，农业现代化迈上新的台阶，市域城镇化显现出新的发展态势，城乡生态化展现出新的发展格局。以“四化”为基本载体和基本路径，各地促转型、谋跨越，努力抢占未来发展的制高点。全省经济社会发展呈现出产业之间均衡性增强、区域城乡发展协调性增强、资源生态环境可持续利用性增强的发展态势。
二是产业转型发展扎实起步，结构优化成效初现。煤炭工业率先迈进现代化、集约化、安全化发展的阶段。百万吨死亡率连续下降，今年上半年达到0.088，属于世界一流水平。在“以煤为基、多元发展”的总要求下，循环化成为传统产业转型升级的主要路径，煤焦化、煤电材、煤电铝、煤气化等煤基产业链正在形成，装备制造、现代煤化工、新型材料、特色食品工业快步推进。一批重大转型项目开始向各类工业园区集聚。
三是发展方式转变加快，可持续发展能力增强。从资源依赖到创新驱动，全面启动科技创新跨越工程和重大人才工程，以企业为中心的技术创新体系渐入高潮，科技研发和技术创新成为转型发展的重要支撑。“绿化山西、气化山西、净化山西、健康山西”扎实推进。
四是重大项目和重点工程得到大推进。2010年固定资产投资超过“十一五”的总和。今年上半年，固定资产投资同比增长33.3%，高出全国平均水平7.7个百分点，高出中部地区平均水平2.3个百分点。依靠大项目好项目带动，全省上半年GDP超过5000亿元人民币，同比增长13%，取得了前所未有的好成绩。
五是转型综改试验区建设开始破题。国家资源型经济转型综合配套改革试验区的获批，在山西省发展史上具有里程碑意义。“先行先试”扎实落地，综改试验稳健起步。一批综合配套改革试点县（市）已经启动。先行先试、改革探索正在成为转型发展的新的动力。
六是发展目标聚焦民生，百姓福祉持续改善。上半年农民人均现金收入达到2834元，增长20.5%。此外，在提升巩固已经完成的旧“五个全覆盖”的基础上，省里决定再投入300亿元，启动实施新的农村“五个全覆盖”工程。城乡养老医疗等社会保障扩面提档。保障性住房建设开工率达到83.9%，特别是公租房开工率达到100%，走在全国前列。以住村包村为载体，贫困地区农民增收成为各级主要领导干部的直接责任，农民收入翻番落到实处。
各地各部门紧紧抓住山西发展的空间机遇、项目机遇、开放机遇和政策机遇，敢于探索善于探索，好多新体制、新机制、新模式、新政策和新优势正在发力，为全省发展注入新动力、新活力。
更大的发展空间
一年来的实践证明，转型跨越的方向是正确的，路子走对了，走好了。“十二五”开局赢得满堂喝彩。再造一个新山西的目标越来越近了。
然而，我们仍有好多不足之处，发展空间依然很大。概括起来，主要有以下几个方面：
一是抓项目的力度还不够大，新开工项目不够多。一些地方仍然停留在纸上谈兵的地步，雷声大雨点小。尤其是转型的大项目、好项目还不够多。
二是县域经济依然发展缓慢，还没有形成良好的发展态势，高潮还没有到来。
三是招商引资力度不足。尤其是县级动作不大，上面的积极性没变成地方政府领导的积极性，没变成普遍的积极性。
这些问题的背后除了投资环境需要继续优化之外，干部问题依然是重要原因。有的是认识不足，属于思想问题；有的是认识提高了，但是能力不足，想干而不会干，也就是决策力和执行力的问题。
提高认识，需要换脑子，提高执行力，同样也要换脑子。作为发达地区的经验给我们如下启示：那就是，发展只有起点，没有终点。发展无止境，转型无止境。哪里改革开放力度大，哪里发展就快。只有解放思想，真抓实干，奋力追赶，才能走出资源地区转型跨越的新路子。
干部要换脑子，就必须克服小富即安的小农意识，克服信心不足的畏难情绪，克服心浮气躁的厌战情绪，树立敢想敢干、敢为人先的进取精神，强化奋力赶超的责任意识和科学思维的创新意识。
干部脑子换的怎么样？同样要经过实践检验。袁纯清书记说，要在“改革、开放、创新、转型”八个字上下功夫。改革，就是要放权、简政、让利、敢试，认清时间就是效率，尊重基层首创精神，提高办事效率，敢于走前人没有走过的路。开放，就是招商引资、招商引智，就是拿来主义。创新，则表现在体制机制和技术等层面。有了这些铺垫，转型就是我们的目的地。
我们注意到，在宏观层面，省里已经有了很大动作。全省取消和调整了252项行政审批项目，进一步简政放权，扎实推进效能建设和效能监察，优化发展环境。创新投融资机制的步伐正在加快。此外省里鼓励民营经济进一步解放思想，在转型跨越的伟大实践中干大事、创伟业、立新功。
尤其需要引起注意的是农民增收问题。我省虽然不是“农业大省”，却是地地道道的“农民大省”。农民收入翻番是转型跨越的关键所在，是再造一个新山西的核心指标，换句话说，没有农民收入的翻番，就谈不上全省的翻番。
各地各部门要加大县域经济推进力度，兴起发展县域经济的热潮，重视解决一些地方引资少、项目少、增长慢、后劲小的问题，建立完善支持县域经济发展的政策体系和激励机制，积极推进县域工业化，提升农业产业化水平，不断增强县域经济实力和发展活力，为全省转型跨越提供有力的支撑。
此外，“一村一品、一县一业”依然是我们的工作重点。干部下乡包村，就是要着重解决这个问题。干部包村工作扎实不扎实，“一村一品”就是一个重要的衡量指标。要以促进农民收入翻番为主题，以贫困村为突破口，加大扶贫攻坚力度，不断创新以工促农、以城带乡和以企帮村的模式，大力发展“一村一品”“一县一业”，拓宽农民增收致富门路。
坚定不移推动转型跨越
历史已经证明和正在证明，实现山西转型跨越发展，是我们最现实最紧迫的课题，也是山西实现科学发展的关键所在。全面转型是山西的必由之路，加快跨越是山西的必然选择。
各级各部门都要进一步把思想认识统一到中央和省委、省政府对当前经济形势的分析判断和决策部署上来，要认真学习胡锦涛总书记在建党90周年大会上的讲话。要带着感情学、带着问题学、带着责任学，按照讲话蕴含的马克思主义世界观和方法论，着力破解转型跨越再造一个新山西面临的深层次矛盾，继续解放思想，深化改革，坚持主题主线，率先走出资源型地区科学发展的新路子。
如果说转型跨越发展是再造一个新山西的核心，那么加大投资力度、优化投资结构则是推动转型跨越的关键。因为，今天的投资力度，就是明天的发展速度；今天的投资结构，就是明天的产业机构。各地要在结构优化的前提下，进一步加大投资力度，上一批大项目、好项目，增强经济平稳较快发展的后劲。
综改试验区是国家区域发展战略的重要组成部分，其目标、政策、路径，与转型跨越发展的内涵是完全一致的。在很大程度上，试验区建设搞好了，山西的转型跨越就实现了。要实现这一目标，解放思想是总闸门。所以我们要坚决克服等、靠、怕、慢的思想，从具体项目开始，以科学的态度，敢闯的勇气，百折不挠的韧劲，敢于担当的气概，抓紧先干起来，积小成而至大胜。
要突出资源型经济这个特点，把握先行先试这个灵魂，抓住转型这个根本，加快发展循环经济，大力发展接续替代产品，建设特色园区，重点突破一些关乎转型的核心技术，加快资源依赖向创新驱动的转变，以资源换项目、换技术、换人才。要抓好重大生态修复治理工程，特别是要围绕转型发展创新体制机制，优化政策环境、投资环境和创业环境。总之，凡是符合科学发展的项目，都可以积极地先行先试，率先在全国趟出一条资源型地区科学发展的新路子。
各级各部门都要进一步明确奋斗目标，拿出关键举措。出台更深刻、更具体、更有可操作性的政策，把转型跨越、再造一个新山西的思路变成可感知、看得见、摸得着的东西，既是宏伟的又是具体的。
为此，要实现“五个转变”：
在发展形态上，要实现由采掘文明向制造文明转变；在发展动力上，要实现资源依赖向创新驱动转变；在发展方式上，要实现粗放增长向绿色发展转变；在发展定位上，要实现煤电基地向现代产业基地转变；在发展方向上，要实现资源型大省向经济文化强省转变；在转型发展的基础上，实现全省经济社会文化整体跨越。
山西转型发展正当其时，山西跨越发展前景灿烂。让我们紧密地团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，在省委、省政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、开拓创新、锐意进取、扎实工作，在转型跨越的伟大实践中创造出无愧于时代的新业绩！本报编辑部
