8月18日至20日，国家工商总局局长周伯华赴山西晋城、长治进行调研。他强调，要充分发挥工商行政管理职能作用，在服务和促进经济转型升级中有大作为。扎实做好非公有制经济组织党建工作，巩固党的长期执政地位、延伸党的基层组织覆盖面，促进非公有制经济健康发展。

    在两天的时间里，周伯华先后考察了晋城市阳城县北留工商所、皇城相府集团有限公司，长治市天马商场，并与长治市工商局干部进行了座谈。

    晋城、长治位于晋东南，资源型经济特点明显。晋城无烟煤、煤层气储量均占全国的四分之一，长治煤、焦、冶、电为传统四大支柱产业。去年年底，国务院批准山西为国家资源型经济转型综合配套改革试验区。两市在转型跨越发展中面临难得的机遇，工商部门服务和促进经济转型升级有着广阔的空间。

    8月19日一早，周伯华来到北留工商所，在听取该所关于积极服务和促进经济转型的工作汇报后，周伯华说，服务转变经济发展方式是“十二五”时期工商工作的主线，全国工商系统都在围绕这一主线尽职尽责，尽心尽力。山西工商更要乘着国家资源型经济转型综合配套改革试验区的东风，积极作为，服务和促进经济转型升级，为全系统创造经验。

    在北留工商所登记注册窗口，周伯华详细询问了市场主体数量增长情况、新增市场主体主要类别等情况，并指出：“我们这里是市场准入窗口，所谓春江水暖，经济发展方式加快转变的情况我们这里最先知道。工商部门千千万万个登记注册窗口成为社会主义市场经济的‘桥头堡’，每一个窗口都要坚守准入职责，发挥引领作用，切实鼓励符合发展方向的市场主体进入市场。”周伯华要求基层工商机关满怀热情地做好服务，尤其要发挥商标、企业登记信息等在服务经济转型升级工作中的重要作用。

    位于阳城县北留镇的皇城相府集团有限公司拥有继故宫之后的旅游业第二件驰名商标——皇城相府。该公司主营旅游开发、生物制药、生态农业等，被誉为山西村级经济组织的旗舰。在考察中，周伯华鼓励公司负责人，要更进一步，积极争创商标示范企业，提升企业的核心竞争力。在相府村郭培元的家庭旅馆里，周伯华拉着郭培元的手说，市场经济是诚信经济，诚信兴商，你要发扬晋商讲诚信的优良传统。在皇城相府农业生态园，周伯华称赞，发展绿色产业、生态产业，就为经济转型升级作贡献。

    如何扎实推进非公有制经济组织党建工作是周伯华此行调研的另一主题。去年9月底，中共山西省非公有制经济组织党的工作委员会成立，设在省工商局，省工商局局长王虎胜为党工委书记。今年7月，中共长治市非公有制经济组织工作委员会挂牌成立，市工商局局长毕建民为党工委书记。

    8月20日，周伯华实地考察了长治市非公企业天马商场的党建工作。在党员示范岗，周伯华详细询问了天马商场党支部深入开展党员“内联商户、外联商铺”活动情况，鼓励党员为民服务创先争优。在党员活动室，周伯华仔细查看各项工作规章后强调，党的基层组织制度完备，活动载体丰富，就会充分发挥战斗堡垒作用。他对商场负责人、党支部书记马雪清说，工商部门和个体工商户、非公经济组织，有历史的渊源，有密切的联系。企业在党工委组织下扎实开展党组织活动，能进一步增强企业的凝聚力。他说，要让党旗在非公企业高高飘扬起来。

    随后，长治市工商局汇报了设立党建工作指导员等开展非公经济组织党建工作的经验做法。周伯华说，将非公有制经济组织党的工作委员会设在工商部门，是党委、政府对工商部门的高度信任。要充分发挥工商行政管理的职能优势、组织优势和体制优势，走出一条具有特色的非公经济组织党建工作新路子。要深入非公经济组织，指导帮助工作，尽快实现党的组织全覆盖，迅速开创工作新局面。

    调研结束后，周伯华对山西省工商系统各项工作予以肯定，并就下一步工作提出要求。

    周伯华强调，要积极服务和促进经济转型升级，实现经济社会又好又快发展。要按照总局提出的“增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”的十六字方针服务转型跨越战略。要增加总量，活跃市场；扩大规模，提升质量，促进形成规模效益；鼓励先进，通过开展优质服务、实施商标战略、建设融资平台等促进高科技产业、先进项目大力发展；淘汰落后，把不符合产业方向的高能耗等市场主体坚决淘汰出市场。要切实发挥工商行政管理职能作用，在服务和促进经济转型跨越发展中作出应有的贡献。

    就扎实做好非公经济组织党建工作，周伯华强调，要从落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神、巩固党的长期执政地位、延伸党的基层组织覆盖面的高度来充分认识，切实抓紧抓好。

    周伯华强调，党委、政府赋予工商部门非公经济组织党建职能，是做好非公经济组织党建工作的关键。非公经济组织党工委设在工商部门，习近平副主席、李源潮部长给予了充分肯定，这是一个重要的探索，是一项重要经验。正如地方组织部门汇报的那样，非公经济组织党工委有的地方设在工商部门，有的设在其他部门。实践证明，将非公经济组织党工委设在工商部门，最合适，效果也最好。工商部门承担着市场准入的职责,管理着经济户口,掌握着各类市场主体的信息，负责非公经济组织党建工作，具有得天独厚的优势。由党委、政府赋予工商部门这项职能,是做好工作的前提和关键。

    周伯华强调，做好非公经济组织党建工作要与发挥工商职能作用结合起来。非公经济组织党建工作，要按照有利于党员先锋模范作用发挥，有利于企业繁荣发展，有利于营造诚信市场环境的原则开展工作。要以此为载体，调动党员的积极性、企业的积极性，充分发挥工商部门的职能作用。只有党员的积极性、企业的发展要求和工商部门的职能结合起来、统一起来，这项工作才能取得成效，才能得到社会和群众的认可。

    周伯华强调，要在当地党委的领导下，建立非公经济组织党建工作制度。要进一步建立健全非公经济基层党组织的组织、活动、工作的基本制度，使非公企业的基层党组织有活动载体，有活动空间，有活动内容，并在活动中得到组织、时间等方面的保障，使非公经济组织党建工作形成生动活泼的局面。

    周伯华强调，要切实提炼经验，提升非公经济组织党建工作水平。长治市工商局在市委的领导下，实施“党建网联工程”，实行一线工作法，既有工作制度，又有工作措施，并使二者很好地结合在一起，效果很好。有关地方工商部门要积累经验，互相借鉴，不断提升工作水平，开创非公经济组织党建工作新局面。

    总局办公厅负责同志随行调研。