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海洋局召开蓬莱19-3油田溢油事故处置情况通报会
中央政府门户网站 www.gov.cn   2011年08月26日 10时03分   来源:海洋局网站

    8月25日下午,国家海洋局在京召开蓬莱19-3油田溢油事故处置情况视频通报会议。国家海洋局党组书记、局长刘赐贵出席会议并作重要讲话,局党组成员、副局长张宏声主持会议,局党组成员、副局长王飞通报了蓬莱19-3油田溢油事故处置工作的有关情况。局党组成员、副局长王宏,局党组成员、纪委书记周茂平,局党组成员、人事司司长李春先,国家海洋局机关、局属单位、沿海各省、自治区、直辖市及计划单列市海洋厅(局)副处级以上干部,研究员以上专业技术干部参加了会议。刘赐贵局长在会上就前一阶段溢油处置工作作了总结,并对下一阶段工作提出了要求。

    刘赐贵局长强调,党中央、国务院高度重视溢油事故的处置工作,先后作出一系列明确指示、批示,要求我们加强污染海域的监测,加大查处工作力度,彻底查清污染源,彻底封堵溢油源,及时发布权威信息。同时,要对溢油事故造成的影响和损失进行全面认真的调查,切实做好防范、赔偿等善后工作。

    刘赐贵局长表示,国家海洋局党组始终高度重视溢油事故的处置工作,先后召开了20多次党组会、办公会和专题会进行研究部署。总体来看,前一阶段的溢油处置工作,一是反应快速,二是目标明确,三是组织得当,四是有序有效。目前,监测监督、案件审理、生态损害赔偿正在有序进行,新闻宣传工作取得显著效果。

    就下一阶段工作,刘赐贵局长提出“三个要”:一是要统一思想,提高认识,切实增强做好溢油事故处置工作的责任感和使命感。二是要加强沟通,密切配合,努力形成溢油事故处置工作的强大合力。三是要统筹兼顾,合理安排,全面推进溢油事故处置与“三个六”工作部署的有效实施。

    王飞副局长在会上通报了国家海洋局处置蓬莱19-3油田溢油事故的工作情况。 (刘春晓)

刘赐贵局长在溢油事故处置视频通报会上的讲话(摘要)

同志们:

    党中央、国务院领导对溢油事故的处置工作给予了高度重视,先后作出一系列明确的指示批示,要求我们加强污染海域的监测,加大查处工作力度,彻底查清污染源,彻底封堵溢油源,要及时发布权威信息,正确引导网情舆情。同时,要对溢油事故造成的影响和损失进行全面认真的调查,切实做好防范、赔偿等善后工作。刚才,王飞同志系统通报了蓬莱19-3油田6月4日发生溢油事故以来整个处置工作过程的总体情况是客观和全面的。

    溢油事故发生两个多月来,国家局党组始终高度重视溢油事故的处置工作,先后召开了20多次党组会、办公会和专题会进行研究部署。各单位、各部门以及环渤海三省一市海洋主管部门快速反应、密切配合,开展了大量富有成效的工作。总体来看,这个阶段的溢油处置工作,一是反应快速。我们在第一时间就责成康菲公司进行溢油事故的排查,并主动向社会发布相关信息。国家海洋局及时启动应急响应机制,利用卫星遥感、航空遥感、海监船舶人员全天候、立体式监测。为及时督促康菲做到“两个彻底”、(彻底排查溢油风险点、彻底封堵溢油源)为生态损害索赔提供了技术支撑。二是目标明确。国家海洋局党组明确提出了溢油处置“两个彻底”,近日联合调查组又提出生态环境渔业资源索赔“两个切实”(切实依法维护渔业渔民的合法权益、切实依法维护国家海洋生态环境利益)的工作目标,围绕这两个目标,开展了大量相关工作。6月4日当天即要求康菲公司采取有效措施予以应对。6月12日当溢油量突然大量增加时,即启动应急预案,并同时向国务院应急办、国家相关部门、环渤海三省一市通报,此后8次约谈康菲公司高层,严令康菲公司要不折不扣实现“两个彻底”。与此同时,多次约谈对海上石油开采负有监管责任,同时又是康菲公司合作者的中海油公司切实督促康菲公司实现“两个彻底”。三是组织得当。在溢油事故处置工作中,形成了分工明确,职责清晰的工作机制。7位局党组成员中有6位领导参与了组织领导工作,各有侧重,相互衔接,使各项工作有序推进。四是有序有效。目前,监测监督、案件审理、生态损害赔偿在有序进行。舆论引导工作取得显著效果,媒体对事故公正客观地报道。两个多月来,接受国内外100多家媒体采访数百次,主动向媒体提供各类新闻稿30多条,使社会公众及时了解事故处置进展情况。

    总体来看,经过两个多月的艰苦努力,海上油污的清除取得了一定进展,溢油原因的分析、生态损害赔偿责任的追究、新闻信息的发布等各项工作正在有序开展,逐步深入,溢油事故的处置工作已经取得了一定的成效。为此,各单位、各部门的领导和同志们做了大量扎实细致的工作,付出了巨大的努力。在此,我代表国家海洋局向各位领导和同志们,并通过你们向各位专家、一线人员表示诚挚的问候和衷心的感谢!

    在看到我们努力工作取得成效的同时,我们必须清醒地认识到实现“两个彻底”、达到“两个切实”的目标任务还有一个十分艰巨、复杂、繁重的过程。

    下面,我就做好下一阶段工作,讲几点意见。

    一、统一思想,提高认识,切实增强做好溢油事故处置工作的责任感和使命感

    这次溢油事故情况复杂,社会关注面广,敏感度高。妥善处置蓬莱19-3油田溢油事故,是国家海洋局应尽的职责。对此,我们必须统一思想,提高认识,本着对国家和人民高度负责的态度,全力打好这场处置复杂突发事件的攻坚战。

    要充分认识此次溢油事故处置工作的重要性。渤海是我国唯一的半封闭内海,水体交换能力差、生态环境脆弱、污染较为严重。这次突发溢油事故,如果不能得到有效处置,势必造成更为严重的海洋生态灾难。这将直接影响到渔业渔民的切身利益,影响到国家海洋生态环境利益,影响到社会稳定。因此,各单位、部门一把手要认真学习领会中央领导同志的指示和批示精神,将溢油处置工作作为一项重要的政治任务和当前的重点工作,切实把思想和行动统一到中央的要求上来,统一到局党组的部署上来。

    只有对此次溢油事故处置工作的难度、影响有一个清醒的认识,才能够明确工作目标,制定有效的工作措施。因此,海洋系统的广大干部职工必须要认真领会中央领导对溢油事故的重要指示批示,把思想和行动统一到中央领导的要求上来,统一到国家海洋局党组的工作部署上,切实增强做好这项工作的使命感和责任感,对人民负责,对历史负责。

    二、加强沟通,密切配合,努力形成溢油事故处置工作的强大合力

    此次渤海溢油事故波及面广,时间紧、任务重,情况复杂,工作难度大。为此必须要加强部门之间、单位之间的联动与配合,充分发挥各方面的力量。

    (一)要进一步加强海洋系统外部的沟通联系,凝聚共识。实践证明,只有部委之间的沟通协调、支持配合,才能有效应对、妥善解决工作中的难点。正是基于这一考虑,国家海洋局牵头联合国土资源部、环保部、交通部、农业部、安监总局、能源局成立了联合调查组,彻底查明事故原因,对事故造成的影响和损失进行全面认真的调查评估。

    当前,联合调查组本着实事求是的态度,加强团结,紧密协作,正在依法依规、全面认真地开展调查工作。国家海洋局要更加积极地参与到联合调查组的工作中,并为联合调查组开展工作提供必要的、充分的服务,与各部委一道,发挥各自优势,做好信息共享、政策联动、联合查处等工作。

    (二)要加强海洋系统内部的协作配合,形成合力。为进一步做好溢油处置工作,在局党组层面,我们进一步明确了领导的分工。

    国家海洋局相关部门以及北海分局、海监总队等相关单位,要按照职责分工,团结协作,密切配合,继续稳妥、有序、有力地向前推进各项工作。各相关单位要继续加强事故现场的监视监测和监管工作,把握8月31日这个最后期限,严格督促康菲公司落实“两个彻底”的要求。业务中心、研究所要在样本分析鉴定、生态损害评估等工作中发挥好技术支撑作用,组织精干力量,密切配合机关管理部门和执法部门的工作。

    环渤海三省一市海洋厅局要在整个溢油事故处置过程中,始终积极行动,不但要及时向地方党委政府报告情况,向国家海洋局提供有关信息,而且要主动组织力量,采取措施,加强监视监测,同时积极配合国家海洋局各部门、各单位的工作,切实做到信息共享和统一行动。

    三、统筹兼顾,合理安排,全面推进溢油事故处置与“三个六”工作部署的有效实施

    今年年初,国家海洋局党组作出贯彻落实“推动六项重点任务,提升六种能力,增强六个方面意识”的工作部署,各单位各部门做了大量扎实细致的工作,一大批重点、亮点工作富有成效。比如,在海洋发展战略、规划、立法上,推动海洋发展战略研究继续深化,稳步开展全国“十二五”经济发展规划、国家“十二五”海洋事业发展规划和全国海洋主体功能区规划编写工作,积极筹备海洋经济工作会议。在海域海岛管理上,全面推进海域动态监测工作,进一步提高海域开发综合管理能力,公布第一批开发利用无居民海岛名录,启动省级海岛保护规划编制工作。在海洋环境保护上,积极应对日本海域核辐射问题,组织开展西太平洋海洋环境放射性监测工作,并及时公布监测结果。在海洋科技上,成功发射全国首颗海洋动力卫星“海洋二号”,全面开展“海洋二号”卫星地面基地建设,验收“908专项”第四、第五批任务。在预报减灾上,国家海洋局紧急部署妥善应对日本东部海域特大地震海啸。在国际合作上,启动我国首个APEC海洋中心筹建工作,先后同印尼、毛里求斯和冰岛签署海洋领域双边合作协议,成功举办中国极地年行动,承建联合国教科文组织海委会南中国海区域海啸预警与减灾系统项目获国务院批准。在维权执法上,中国海监定期维权巡航执法成效突出,“中国海监50”船正式入列,评选出2010年中国海监十大事件,积极推进南海维权基地建设工作。在极地大洋科考上,推动新建极地科学考察破冰船项目获批,“蛟龙”号5000米级海试成功下潜至5188米,获得在印度洋多金属硫化物资源矿区专属勘探权,在东太平洋发现热液硫化物矿区。

    国家海洋局在建党90周年之际举办了一系列隆重热烈的纪念活动。出版社、报社改制工作顺利推进,妥善回复了人大、政协和各民主党派涉及国家海洋局的提案。以上这些重点、亮点工作的顺利完成,为贯彻落实“三个六”工作部署的工作奠定了扎实基础。今年以来,我们加强了与中央和国家机关的汇报沟通,分别拜访中宣部、中央统战部、中编办、国务院政研室、国土资源部、发改委、财政部、外交部、科技部、法制办等部门,取得各部门大力支持,各民主党派考察视察活动也都是对我们工作的有力推动。在与沿海各省市党委政府领导会面时也就机构问题、规划用海、集约用海、生态用海、科技用海、依法用海进行很好的意见交流,取得很好的效果。沿海各省市海洋厅局今年以来各项工作成果显著。

    当前,做好溢油事故处置工作是国家海洋局的头等大事,要举全系统之力,妥善做好处置工作。同时,要继续推进“三个六”部署的工作落实。处理好两者的关系,做到统筹安排、合理规划,实现“两不误、两促进”,首先要明确两者的辩证统一关系。一方面,要认识到做好溢油事故处置工作,是维护国家海洋权益、保护海洋生态环境、促进海洋经济健康发展的具体举措,而这正是“三个六”工作部署的出发点和落脚点。另一方面,要认识到此次溢油事故处置工作为“三个六”任务落实工作提供了难得的全面检验机会,有关部门要在实际工作中及时总结经验、查找不足,提升保护海洋环境、推动海洋经济发展的工作成效,提升海洋资源开发保护综合管理的管控能力和执法能力。

    同志们,全系统全体同志要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,在党中央、国务院的高度重视和正确领导下,振奋精神,团结一致,同心协力,精心应对。我们有决心、有信心、有能力打胜这场维护国家海洋生态环境的硬仗,向党中央和全国人民交上一份满意的答卷。 

王飞副局长在溢油事故处置视频通报会上的讲话(摘要)

各位领导,同志们:

    受刘赐贵局长委托,现将我局处置蓬莱19-3油田溢油事故的工作情况向大家通报。

    按照《海洋环境保护法》和国务院赋予的“三定”职能,我局负责海洋石油勘探开发工程的环境影响评价报告书的核准、环境保护设施“三同时”检查和竣工验收、溢油应急计划的审批等海洋环境保护监管基本职责,具体负责海上溢油污染的监视监测、预测预警以及溢油造成的海洋生态环境的损害评估、生态修复和相关国家索赔工作,并负责海洋油气勘探开发对海洋环境污染损害的防治和应急处置有关工作。

    6月初蓬莱19-3油田溢油事故发生以来,党中央、国务院领导高度重视,对溢油应急处置工作多次作出重要批示。我局认真学习领会批示精神,根据法律赋予我局的职责,依法对蓬莱19-3油田溢油应急处置实施监督监管和监视监测。

    一、有效实施溢油应急处置监督管理

    蓬莱19-3油田是中国海洋石油总公司与美国康菲石油中国公司在渤海海域11/05区块合作勘探发现的油田。该油田位于渤海中南部海域,西北距塘沽约216公里,东南距蓬莱约80公里。该区块合同区面积现有1022平方公里。整个油田分两期开发工程,共有7个生产平台,256口井(生产井193口,注水井57口,岩屑回注井6口),一期开发工程于2002年12月投产,二期开发工程于2007年7月投产。油田年产量840万吨,约占渤海原油产量的1/5。

    此次溢油发生以来,国家海洋局高度重视,刘赐贵局长多次召集会议研究溢油应急处置工作,局领导多次深入一线组织指挥,并亲自率相关人员和专家登临蓬莱19-3油田B、C平台实地监督检查溢油处置进展,强调要采取切实有效措施,彻底排查溢油风险点,彻底封堵溢油源。局机关相关业务司、中国海监总队、北海分局、环渤海“三省一市”海洋与渔业厅局立即行动起来,积极应对,加强组织领导,制订工作方案,围绕上述“两个彻底”的总体要求,根据工作形势发展,按照法律赋予的职责,有针对性地实施各项行政监管措施。相关工作按时间节点大致可以分成4个阶段:

    第一阶段,从6月4日蓬莱19-3油田B平台附近海域首次发现溢油到6月17日C平台发生井涌事故导致大量溢油。6月4日,我局北海分局接到康菲石油中国有限公司(以下简称康菲公司)报告,在蓬莱19-3油田B平台东北方向海面发现不明来源少量油膜。北海分局立即责成康菲公司进行排查,并派出人员开展现场监视监测。此处没有石油管线,经水下探测,在该油田B平台东北方向发现一处海底溢油点,经油指纹鉴定结果表明溢油来自蓬莱19-3油田。海面漂油到12日面积突然扩大。为此,我局北海分局于6月13日下达通知,要求康菲公司停止蓬莱19-3油田回注和钻井作业,减少地层压力,抓紧清理海面溢油。康菲公司按要求开始调集力量回收海面溢油。

    第二阶段,从6月17日到6月21日,突发大规模海上溢油并得到有效应急处置。6月17日,北海分局在蓬莱19-3油田海域巡视时发现C平台及附近海域出现大量溢油。后经核实,确认C20井发生井涌事故导致大量油污入海。溢油事故发生后,刘赐贵局长高度重视,作出重要指示,强调要迅速摸清溢油现场情况,采取一切有效措施尽快封堵溢油源,确保不再溢油;要把溢油事故的损害降到最低程度,全面掌握本次溢油对海洋环境的影响。分管局领导、环保司、海监总队、局应急办于6月17日溢油事故发生当晚约谈康菲公司和中海油总公司负责人,提出在确保平台人员生命安全的前提下,封堵C20井溢油源,并尽快回收海面溢油,减少污染损害,及时向社会通报溢油信息。并于6月19日赶赴康菲公司设在天津塘沽的生产调度中心(应急中心)现场督导工作,进一步要求康菲公司拿出封堵溢油的可行措施,加大回收海面溢油的力度,确保油污不进入敏感区,防止对海洋生态环境造成更大的损害。局环保司、中国海监总队和北海分局有关领导分别奔赴溢油现场,乘飞机登临平台、乘海监船在现场指挥溢油应急处置监视监管工作。

    在我局坚决要求和强力督导下,康菲公司及中海油总公司采取溢油应急处置措施,对B平台采取减压措施,溢油于6月19日得到基本控制;对C平台采取水泥封井措施,溢油于6月21日得到基本控制。在溢油应急处置过程中,康菲公司及中海油总公司在现场部署33艘溢油回收处置船;在海上先后布设围油栏约3000米,使用吸油拖缆约4000米、吸油毡2800公斤。回收油水混合物近70立方米,除B、C平台附近海域外,其他海域海面已无明显漂油,至此,溢油应急回收清理工作基本完成。

    第三阶段,从6月21日到7月13日,根据溢油风险排查情况,国家海洋局责令蓬莱19-3油田部分停产。尽管溢油于6月21日得到基本控制,但是B、C平台附近海域仍持续有油花溢出。为此,国家海洋局监管工作重点转为督促康菲公司彻底排查溢油风险点、封堵溢油源。按照国家海洋局要求,康菲公司于7月2日安装集油罩收集B平台附近海底漏油,7月9日开始收集C平台附近海底油基泥浆。为检查督促工作进展,刘赐贵局长7月10日下午带队实地登检B、C平台,实地进行监督检查,并于当晚在天津塘沽主持召开渤海海洋环境保护专题会议,就如何做好渤海海洋环境保护特别是应对此次溢油事件进行专题研究和部署。一是继续加大监管力度,二是对溢油事故立案调查,三是启动海洋生态损害索赔准备工作,四是加强海洋环境监测监视。环渤海三省一市的海洋部门、北海分局的监测监视工作要相互配合,信息共享,防止次生灾害的发生。

    鉴于溢油发生原因并不清楚,溢油风险依旧存在。根据相关法规规定,国家海洋局7月13日决定停止蓬莱19-3油田B、C平台的油气生产作业活动,要求康菲公司采取一切有效措施彻底排查并切断溢油源,彻底消除再次发生溢油的风险。康菲公司按要求于当日停止了B、C平台生产作业。

    同时,为了充分吸取此次溢油教训,防止海上溢油事故发生,国家海洋局加强了防范管理,于7月8日印发《关于开展海洋石油勘探开发溢油风险排查与整改的通知》,要求在我国海域进行海洋石油勘探开发的十几家作业者紧急开展溢油风险全面排查、溢油应急计划修编等工作,重点排查由注水导致地层压力增高产生的溢油风险。

    第四阶段,从蓬莱19-3油田部分停产至今,国家海洋局持续加大监管力度。根据溢油处置总体形势,国家海洋局于7月20日责成康菲公司于8月31日前完成B平台附近溢油源封堵、清理完毕C平台泄漏的海底油污,并组织力量对已漂至岸滩的蓬莱19-3油田溢油进行回收清理。

    在此次溢油处置全过程监管中,国家海洋局及北海分局约谈康菲公司管理层8次;传达责令康菲公司按期完成彻底查找溢油点、封堵溢油源的要求类传真30份,召开专家咨询、评审会5次,咨询专家26人。为掌握现场第一手处置工作动态,还分别在溢油事发平台和周围海域海监船舶上派出常驻执法人员16人。

    二、全面开展溢油环境影响监视监测

    自蓬莱19-3油田溢油发生以后,国家海洋局专门制订实施了《蓬莱19-3油田溢油事故海洋环境监视监测与评价工作方案》,要求环渤海沿海地方各级海洋部门要高度重视溢油陆岸监视监测工作,部署专门力量在所辖海域和岸线巡视监视并及时采集溢油样品送检分析,在第一时间将陆岸溢油信息报送当地政府,及时向社会公布相关信息。国家海洋局立即部署启动卫星遥感、航空遥感、海监船舶监测及现场执法等手段,对溢油实施全天候立体监视监测。先后调集8艘海监船舶,航行3万多海里;海监飞机两架,飞行29架次112小时航程约24800公里;共解译卫星遥感监测资料73景。派出陆岸巡视人员851人次,陆岸巡视14万公里。开展应急监测102航次,监测海域面积约6800平方公里,设立监测站位590站次,获得各类监视监测数据近万余组,完成了93个溢油样品的油指纹鉴定。

    综合分析卫星、航空遥感、船舶监测数据,基本完成了溢油影响范围、溢油量估算、溢油对海水水质、沉积物、生态的影响评价工作。结果显示,本次溢油污染主要集中在蓬莱19-3油田周边海域和西北部海域,污染范围外缘线东距长岛21公里,西距京唐港53公里。6月4日至8月23日,溢油累计造成5500平方公里海水受到污染(水质超过第一类海水水质标准),其中劣四类海水面积累计约870平方公里。由于7月、8月渤海风场和海洋环流特点,此次溢油主要向北至北偏西方向漂移,陆岸和近岸海域监测结果表明,溢油已经影响渤海西岸部分岸线,以零星油污颗粒为主。截至到目前,辽宁绥中东戴河,河北京唐港浅水湾岸滩、秦皇岛昌黎黄金海岸浴场岸滩采集的油污颗粒全部或部分来自蓬莱19-3油田。

    三、依法推进立案调查与生态索赔准备工作

    根据《海洋环境保护法》和《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》等法律法规,海洋部门对违法违规行为导致海洋环境污染破坏的,要对其实施立案调查和行政处罚,对蓬莱19-3油田B、C平台的溢油事故,国家海洋局已立案,依法对康菲公司一段时期以来的生产作业、溢油应急、风险排查的关键环节进行全面调查取证,并请各方面专家进行研究论证。

    根据《海洋环境保护法》第90条关于海洋生态索赔的规定,由国家海洋局代表国家对其提出生态索赔。此次溢油发生以后,国家海洋局即明确了生态索赔工作的组织领导、主要内容和工作方案。目前,按照有关规定正在聘请律师,同时准备海洋生态损害评估报告,开展进一步的证据收集工作。

    四、及时通报发布溢油相关信息

    蓬莱19-3油田溢油发生以后,国家海洋局及时将信息上报国务院应急办,同时通报了国务院有关部门和环渤海三省一市政府。此外,根据国家海洋局与相关部门建立的渤海溢油信息共享通报机制,国家海洋局还及时将溢油信息通报了环渤海省(市)地方环保、渔业、海事等部门。国家海洋局向国务院值班室及相关部门和地方政府发出信息31期,《海洋专报》4期,向环渤海三省一市发布通报25期。

    6月17日,蓬莱19-3油田C平台出现较大规模溢油的当晚,国家海洋局相关主管人员在约见中海油领导和康菲公司高层领导代表时,要求康菲公司将溢油信息通报可能受到危害的单位、个人和社会公众。与此同时,国家海洋局抓紧组织实验室检测、分析和验证,于6月28日公告媒体将在7月初召开媒体通气会,通报溢油相关信息。在7月5日媒体通气会上向媒体提供了一系列溢油数据信息,并对社会关注的问题进行集中解答,以正确引导舆论。此后,国家海洋局进一步加强了信息管理工作,积极稳妥处理舆情网情及社会各方面的关切,先后将我们对此次溢油一系列的重要决定和监测结果及时向社会发布,以科学结论客观公正地引导舆论,并利用舆论督促责任企业提高溢油处置效能,满足了公众的知情权,同时防止不实或无根据的报道误导公众。此外,遵照国务院领导的批示精神,国家海洋局还就韩国关注的此次溢油问题,专门约见了韩国驻华公使,在进行友好交谈的基础上,回答了有关问题。

    考虑到海洋石油勘探开发行政许可涉及多个部门的职责,7月21日,国家海洋局专门组织召开了蓬莱19-3油田溢油处置情况通气会,邀请国家发改委等9个部委的代表出席。通报了溢油事故发生以来开展的溢油应急处置工作,与会部门予以积极响应,同时围绕此次溢油事件涉及到的诸多监管方面进行了深入交流与讨论,并就各自按职责继续加大监管力度、加强协调配合以及信息共享沟通等事项达成共识。

    国家海洋局于8月4日召开专题会议,邀请全国人大法工委、国务院法制办等5个部门的代表,针对海洋石油勘探开发活动造成海洋环境污染的行政处罚和索赔工作涉及的法律问题进行专题研究。与会代表一致认为,在现有法律制度下,能够处理好这次溢油事故。

    五、牵头成立联合调查组,进一步加强溢油事故处理力度

    从溢油事故发生以来,康菲公司查源堵漏清污工作进展迟缓,采取的大多是临时性、补救性措施,B平台只是通过控制注水压力尽量减少渗漏点向外溢油,并不能彻底清除溢油风险;对C平台海底油基泥浆虽已安排清理,但进展缓慢。根据溢油事故处置情况,由国家海洋局牵头联合国土资源部、环境保护部、交通运输部、农业部、国家安全生产监督管理总局、国家能源局等部门成立了蓬莱19-3油田溢油事故联合调查组。组长由刘赐贵局长担任,相关部委的部领导担任副组长。联合调查组各成员单位表示要充分发挥各部门的优势,形成工作合力,同心协力做好各项工作,扎扎实实落到实处。

    8月19日下午,联合调查组听取了康菲公司、中海油总公司事故处置情况的汇报,就溢油事故原因及处置工作开展等问题进行了询问,对溢油处置工作提出了要求。8月21日~22日,联合调查组组长刘赐贵同志、副组长王飞同志分别带队赴渤海溢油事故现场。刘赐贵组长率交通运输部、环境保护部、农业部等部门领导和专家、以及环渤海三省一市海洋与渔业部门有关领导,乘“中国海监15”船在蓬莱19-3油田附近海域和河北唐山海域进行巡察,召开现场座谈会,听取了国家海洋局北海分局、农业部渔业局关于海洋生态损害评估、渔业资源损害评估工作进展情况的汇报,环渤海三省一市海洋与渔业部门关于加强蓬莱溢油事故影响监测、积极应对养殖渔民诉求工作的汇报。刘赐贵局长对下一步工作进行了部署,并提出了5项要求,强调了4个问题。王飞副组长率国土资源部、安监总局、能源局等部门领导和专家登检蓬莱19-3油田C平台,向平台作业人员询问了有关情况并开出了索取原始记录和相关文件目录,同时查看了C平台清污现场,督促康菲公司进一步加快油污清理力度,抓紧排查和分析研究溢油产生的原因和封堵溢油源的措施。联合调查组正按工作方案和计划扎实做好各项工作。

    目前渤海溢油事故处置工作正进入一个关键阶段。8月31日是国家海洋局下达康菲公司完成“两个彻底”的最后期限。国家海洋局将在联合调查组的统一安排下,依法加大对溢油事故的处理力度,本着切实维护国家利益,切实保障人民群众合法利益的原则,尽职尽责,完成好溢油事故处置工作,为保护海洋生态环境,促进海洋石油勘探开发健康持续发展做出贡献。

 
 
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