刘赐贵局长在溢油事故处置视频通报会上的讲话（摘要）
同志们：
党中央、国务院领导对溢油事故的处置工作给予了高度重视，先后作出一系列明确的指示批示，要求我们加强污染海域的监测，加大查处工作力度，彻底查清污染源，彻底封堵溢油源，要及时发布权威信息，正确引导网情舆情。同时，要对溢油事故造成的影响和损失进行全面认真的调查，切实做好防范、赔偿等善后工作。刚才，王飞同志系统通报了蓬莱19-3油田6月4日发生溢油事故以来整个处置工作过程的总体情况是客观和全面的。
溢油事故发生两个多月来，国家局党组始终高度重视溢油事故的处置工作，先后召开了20多次党组会、办公会和专题会进行研究部署。各单位、各部门以及环渤海三省一市海洋主管部门快速反应、密切配合，开展了大量富有成效的工作。总体来看，这个阶段的溢油处置工作，一是反应快速。我们在第一时间就责成康菲公司进行溢油事故的排查，并主动向社会发布相关信息。国家海洋局及时启动应急响应机制，利用卫星遥感、航空遥感、海监船舶人员全天候、立体式监测。为及时督促康菲做到“两个彻底”、（彻底排查溢油风险点、彻底封堵溢油源）为生态损害索赔提供了技术支撑。二是目标明确。国家海洋局党组明确提出了溢油处置“两个彻底”，近日联合调查组又提出生态环境渔业资源索赔“两个切实”（切实依法维护渔业渔民的合法权益、切实依法维护国家海洋生态环境利益）的工作目标，围绕这两个目标，开展了大量相关工作。6月4日当天即要求康菲公司采取有效措施予以应对。6月12日当溢油量突然大量增加时，即启动应急预案，并同时向国务院应急办、国家相关部门、环渤海三省一市通报，此后8次约谈康菲公司高层，严令康菲公司要不折不扣实现“两个彻底”。与此同时，多次约谈对海上石油开采负有监管责任，同时又是康菲公司合作者的中海油公司切实督促康菲公司实现“两个彻底”。三是组织得当。在溢油事故处置工作中，形成了分工明确，职责清晰的工作机制。7位局党组成员中有6位领导参与了组织领导工作，各有侧重，相互衔接，使各项工作有序推进。四是有序有效。目前，监测监督、案件审理、生态损害赔偿在有序进行。舆论引导工作取得显著效果，媒体对事故公正客观地报道。两个多月来，接受国内外100多家媒体采访数百次，主动向媒体提供各类新闻稿30多条，使社会公众及时了解事故处置进展情况。
总体来看，经过两个多月的艰苦努力，海上油污的清除取得了一定进展，溢油原因的分析、生态损害赔偿责任的追究、新闻信息的发布等各项工作正在有序开展，逐步深入，溢油事故的处置工作已经取得了一定的成效。为此，各单位、各部门的领导和同志们做了大量扎实细致的工作，付出了巨大的努力。在此，我代表国家海洋局向各位领导和同志们，并通过你们向各位专家、一线人员表示诚挚的问候和衷心的感谢！
在看到我们努力工作取得成效的同时，我们必须清醒地认识到实现“两个彻底”、达到“两个切实”的目标任务还有一个十分艰巨、复杂、繁重的过程。
下面，我就做好下一阶段工作，讲几点意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强做好溢油事故处置工作的责任感和使命感
这次溢油事故情况复杂，社会关注面广，敏感度高。妥善处置蓬莱19-3油田溢油事故，是国家海洋局应尽的职责。对此，我们必须统一思想，提高认识，本着对国家和人民高度负责的态度，全力打好这场处置复杂突发事件的攻坚战。
要充分认识此次溢油事故处置工作的重要性。渤海是我国唯一的半封闭内海，水体交换能力差、生态环境脆弱、污染较为严重。这次突发溢油事故，如果不能得到有效处置，势必造成更为严重的海洋生态灾难。这将直接影响到渔业渔民的切身利益，影响到国家海洋生态环境利益，影响到社会稳定。因此，各单位、部门一把手要认真学习领会中央领导同志的指示和批示精神，将溢油处置工作作为一项重要的政治任务和当前的重点工作，切实把思想和行动统一到中央的要求上来，统一到局党组的部署上来。
只有对此次溢油事故处置工作的难度、影响有一个清醒的认识，才能够明确工作目标，制定有效的工作措施。因此，海洋系统的广大干部职工必须要认真领会中央领导对溢油事故的重要指示批示，把思想和行动统一到中央领导的要求上来，统一到国家海洋局党组的工作部署上，切实增强做好这项工作的使命感和责任感，对人民负责，对历史负责。
二、加强沟通，密切配合，努力形成溢油事故处置工作的强大合力
此次渤海溢油事故波及面广，时间紧、任务重，情况复杂，工作难度大。为此必须要加强部门之间、单位之间的联动与配合，充分发挥各方面的力量。
（一）要进一步加强海洋系统外部的沟通联系，凝聚共识。实践证明，只有部委之间的沟通协调、支持配合，才能有效应对、妥善解决工作中的难点。正是基于这一考虑，国家海洋局牵头联合国土资源部、环保部、交通部、农业部、安监总局、能源局成立了联合调查组，彻底查明事故原因，对事故造成的影响和损失进行全面认真的调查评估。
当前，联合调查组本着实事求是的态度，加强团结，紧密协作，正在依法依规、全面认真地开展调查工作。国家海洋局要更加积极地参与到联合调查组的工作中，并为联合调查组开展工作提供必要的、充分的服务，与各部委一道，发挥各自优势，做好信息共享、政策联动、联合查处等工作。
（二）要加强海洋系统内部的协作配合，形成合力。为进一步做好溢油处置工作，在局党组层面，我们进一步明确了领导的分工。
国家海洋局相关部门以及北海分局、海监总队等相关单位，要按照职责分工，团结协作，密切配合，继续稳妥、有序、有力地向前推进各项工作。各相关单位要继续加强事故现场的监视监测和监管工作，把握8月31日这个最后期限，严格督促康菲公司落实“两个彻底”的要求。业务中心、研究所要在样本分析鉴定、生态损害评估等工作中发挥好技术支撑作用，组织精干力量，密切配合机关管理部门和执法部门的工作。
环渤海三省一市海洋厅局要在整个溢油事故处置过程中，始终积极行动，不但要及时向地方党委政府报告情况，向国家海洋局提供有关信息，而且要主动组织力量，采取措施，加强监视监测，同时积极配合国家海洋局各部门、各单位的工作，切实做到信息共享和统一行动。
三、统筹兼顾，合理安排，全面推进溢油事故处置与“三个六”工作部署的有效实施
今年年初，国家海洋局党组作出贯彻落实“推动六项重点任务，提升六种能力，增强六个方面意识”的工作部署，各单位各部门做了大量扎实细致的工作，一大批重点、亮点工作富有成效。比如，在海洋发展战略、规划、立法上，推动海洋发展战略研究继续深化，稳步开展全国“十二五”经济发展规划、国家“十二五”海洋事业发展规划和全国海洋主体功能区规划编写工作，积极筹备海洋经济工作会议。在海域海岛管理上，全面推进海域动态监测工作，进一步提高海域开发综合管理能力，公布第一批开发利用无居民海岛名录，启动省级海岛保护规划编制工作。在海洋环境保护上，积极应对日本海域核辐射问题，组织开展西太平洋海洋环境放射性监测工作，并及时公布监测结果。在海洋科技上，成功发射全国首颗海洋动力卫星“海洋二号”，全面开展“海洋二号”卫星地面基地建设，验收“908专项”第四、第五批任务。在预报减灾上，国家海洋局紧急部署妥善应对日本东部海域特大地震海啸。在国际合作上，启动我国首个APEC海洋中心筹建工作，先后同印尼、毛里求斯和冰岛签署海洋领域双边合作协议，成功举办中国极地年行动，承建联合国教科文组织海委会南中国海区域海啸预警与减灾系统项目获国务院批准。在维权执法上，中国海监定期维权巡航执法成效突出，“中国海监50”船正式入列，评选出2010年中国海监十大事件，积极推进南海维权基地建设工作。在极地大洋科考上，推动新建极地科学考察破冰船项目获批，“蛟龙”号5000米级海试成功下潜至5188米，获得在印度洋多金属硫化物资源矿区专属勘探权，在东太平洋发现热液硫化物矿区。
国家海洋局在建党90周年之际举办了一系列隆重热烈的纪念活动。出版社、报社改制工作顺利推进，妥善回复了人大、政协和各民主党派涉及国家海洋局的提案。以上这些重点、亮点工作的顺利完成，为贯彻落实“三个六”工作部署的工作奠定了扎实基础。今年以来，我们加强了与中央和国家机关的汇报沟通，分别拜访中宣部、中央统战部、中编办、国务院政研室、国土资源部、发改委、财政部、外交部、科技部、法制办等部门，取得各部门大力支持，各民主党派考察视察活动也都是对我们工作的有力推动。在与沿海各省市党委政府领导会面时也就机构问题、规划用海、集约用海、生态用海、科技用海、依法用海进行很好的意见交流，取得很好的效果。沿海各省市海洋厅局今年以来各项工作成果显著。
当前，做好溢油事故处置工作是国家海洋局的头等大事，要举全系统之力，妥善做好处置工作。同时，要继续推进“三个六”部署的工作落实。处理好两者的关系，做到统筹安排、合理规划，实现“两不误、两促进”，首先要明确两者的辩证统一关系。一方面，要认识到做好溢油事故处置工作，是维护国家海洋权益、保护海洋生态环境、促进海洋经济健康发展的具体举措，而这正是“三个六”工作部署的出发点和落脚点。另一方面，要认识到此次溢油事故处置工作为“三个六”任务落实工作提供了难得的全面检验机会，有关部门要在实际工作中及时总结经验、查找不足，提升保护海洋环境、推动海洋经济发展的工作成效，提升海洋资源开发保护综合管理的管控能力和执法能力。
同志们，全系统全体同志要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在党中央、国务院的高度重视和正确领导下，振奋精神，团结一致，同心协力，精心应对。我们有决心、有信心、有能力打胜这场维护国家海洋生态环境的硬仗，向党中央和全国人民交上一份满意的答卷。
