预付卡的规范迈出实质性步伐。7日，记者从重庆市商委召开的重庆市商业预付卡规范管理工作会上获悉，10月，重庆市商委将启动对商业预付卡的检查。

    重庆市预付卡10月大检查

    重庆市商委副主任刘天高说，即日起对企业进行宣传动员，9月11日-9月30日为发卡企业自查自纠阶段，10月1日起商务部门将展开检查。

    市商委将建立重点发卡企业目录，对本地区单用途预付卡发卡规模大、用卡占比高、消费者数量多的商业企业，特别是大型百货市场、大型超市和较大规模的餐饮、美容、保健、洗浴等生活服务企业，以及在同一连锁品牌下跨法人发卡的企业，列入监管目录进行管理定期检查。

    月饼票粽子券不在此范围

    商委相关人士介绍，此项检查中的商业预付卡由商业企业发行，是只在本企业或者同一品牌连锁企业购买商品和服务的预付卡。主要特征是，由商业企业发行，先付款后消费，在发行企业或统一服务品牌连锁企业内使用，主要的功能是用于购买不特定的商品和服务，以磁条卡、芯片卡等形式发行。不包括仅限于发放社会保障金的预付卡，以及仅限于支付公共交通领域的预付卡和用于缴纳燃气费等公共服务费用的预付卡等。“月饼票、粽子券、抵扣卡也不在此项检查范围。”市商委市场秩序处处长沈毅说。

    违规发卡将上“黑名单”

    市商委主任刘天高介绍，对于未落实相关制度的商业企业，商务部门将约谈企业负责人，敦促完善；对于违规或不配合检查的发卡企业，将向工商部门通报，并列入“黑名单”。涉嫌违法犯罪的发卡企业将移交公安机关。

    商业预付卡不设有效期

    商务主管部门的检查主要包括企业是否自己制订了“三项制度”的实施方案。根据新管理方式，记名商业预付卡不设有效期，不记名商业预付卡有效期不少于3年。超过有效期尚有余额的，企业应提供激活、换卡等服务。

    根据规定，自国办25号文件下发之日起，各商业企业不应再发行有效期不符合规定的单用途预付卡，对已发行的旧卡，应调整有效期并及时告知持卡人，各商业企业不应再发行超限额的单用途预付卡，对已发行流通的旧卡，发卡企业应尽快予以免费换发符合面值规定的新卡。

    呼声 商超企业等待细则出台

    永辉超市负责人7日对记者表示，公司一直实行实名制登记，虽然单用途预付卡细则尚未出台，但公司已从严制定了细则。在该负责人看来，与第三方支付机构发行的商业预付卡相比，针对企业自身推出的单用途预付卡的管理“节奏有些快”。

    另一家大型外资超市负责人则表示，该企业内普遍对预付卡细则感到茫然。“我们仔细学习了商务部的通知，公司昨天还针对预付卡管理发了内部通知，但是相关细则仍未出台，目前，企业只能自己制定规则执行。”

    回应　市商委称预付卡管理才起步

    “目前的方案是完成了一个从无到有的过程，虽然还没有完善，但却很有进步意义。”市商委流通处副处长陈远怡坦言，预付卡的使用对于零售业的发展起到了积极的推动作用，只是现在需要规范。而来自商委市场秩序处消息，目前正在就预付卡管理的细节进行调研，商务主管部门或将根据调研，对“一次性购卡”、“单位实名”等等具体操作进行规范和完善。市场秩序处处长沈毅表示，根据政府出台的相应管理办法，商业预付卡的存在并没有再如以往受到否定，而是合法产物。

    2008年重庆市商委曾进行过调研，被调研的大型百货企业预付卡销售占到了总额的6.3%，并且以每年20%~60%的速度增长，当年1~11月，被调研的发卡企业最高发卡总额达到了5亿元。

    商业用途预付卡管理三项制度

    1 购卡实名登记。对于购买记名单用途预付卡和一次性购买1万元（含）以上的不记名单用途预付卡的单位或个人，由发卡企业进行实名登记。

    2 非现金购卡。单位一次性购卡金额达5000元（含）以上或个人一次性购卡金额达5万元（含）以上的，通过银行转账方式购买，不得使用现金；使用转账方式购卡的，发卡人要对转出、转入账户名称、账号、金额等进行逐笔登记。

    3 限额发行。不记名单用途预付卡面值不超过1000元，记名单用途预付卡面值不超过5000元。