刘明康主席在2011贸易金融峰会上的讲话
（2011年10月28日）

女士们，先生们：

    下午好！

    非常高兴能够参加由中国国际商会主办的2011贸易金融峰会，此次会议恰逢国际商会银行技术与惯例委员会（ICC Commission on Banking Technique and Practice）成立80周年，也是中国国际商会第一次承办国际商会银行技术与惯例委员会会议，我谨代表中国银监会对国际商会和中国国际商会表示祝贺。

    经过90余年的发展，国际商会已成为各个国家和地区之间加强投资与贸易合作的重要纽带，银行技术与惯例委员会（ICC Commission on Banking Technique and Practice）不断适应全球经济形势变化和国际银行及企业界的需要，为全球银行业之间的沟通合作搭建起重要国际平台。中国国际商会也积极发挥桥梁作用，在促进中国与其他国家间的经贸往来，加强中国银行界、企业界与国际同行的交流合作方面开展了大量工作。我注意到此次大会的议程中，在座的各位专家将着眼于全球经济和贸易格局的发展变化，讨论亚洲商业和贸易的发展前景、可持续发展与环境保护、跨境人民币结算业务以及中国国内信用证业务等多项内容，说明在新的形势下，贸易以及相关大家的视野已经发生了很大变化。因此，进一步引导和规范贸易以及相关银行业务操作，对促进经济复苏和增长具有十分积极的意义。

    今年是中国加入世界贸易组织十周年。十年来，中国对外贸易规模迅速增长，今年，中国进出口总额将超过3万亿美元，是2002年的5倍左右，占到全球贸易总额的10.5%，中国已经成为世界第一大出口国和第二大进口国。近年来，中国努力改善内、外需之间的不均衡状态，贸易顺差占GDP的比率从2007年的7.5%降至今年的不到3%，进口增长已成为中国转变发展方式和支撑世界经济复苏的重要动力。与此同时，企业对国际贸易结算和融资的业务需求不断扩大，推动了银行业务规模的高速增长。目前在中国有包括中、外资在内的200多家银行及其强大的分支网络在从事贸易结算和融资业务。如何管理和引导该项业务的健康平稳发展，成为中国银监会的一项重要工作内容。

    伴随着人民币汇率形成机制改革、跨境人民币结算试点逐步推进、全球金融危机及欧美债务危机等内外部环境的变化，中国企业也越来越重视对汇率、利率、国家/地区等各类风险因素的防范，对银行的产品和服务需求日趋多样化，促使中国银行业在贸易结算和融资产品创新上取得长足进步，保理、福费廷、国内信用证、大宗商品融资、出口信用保险项下融资、供应链融资、中小企业信贷产品、跨境人民币结算等新的产品体系和服务理念不断出现，呼唤风险评估计量架构的完善，对银行业监管也提出了新的课题。

    在实现业务高速发展的同时，中国银行业也十分重视参与国际惯例规则的讨论和修订，自身对惯例规则的理解、掌握和执行的水平也在不断提高。中国银监会积极引导和督促从业银行严格遵循国际惯例和规则，并协调相关政府和司法部门研究和借鉴国际惯例，推动相关法律环境和业务准则的完善。目前中国是世界上针对信用证国际惯例的应用专门出具司法解释的少数国家之一。我们重视加强国际交流，与47个国家和地区的金融监管当局签署了监管合作谅解备忘录或双边监管合作协议，参加多个国际组织的活动，特别是在巴塞尔银行监管委员会和金融稳定理事会及下设的国际监管合作常设委员会中发挥了重要的作用。

    贸易结算和融资业务作为公司银行业务当中与实体经济活动和产业链条联系最为紧密的一个领域，如果能够将商品流、资金流和信息流三者加以有效结合，充分体现封闭性、自偿性和短周期的特点，可以更好地发挥其信用风险较低的优势，对于支持中小企业发展、增加就业和提高微观经济活力等都具有独特作用，是当前推动全球经济复苏的一个重要手段。

    但是，金融危机以来，国家主权风险增加，评级下调，银行风险也自然增加，资产价格包括大宗商品价格波动加剧，贸易保护主义日趋严重，贸易金融经营环境更加复杂，国际贸易纠纷增多，贸易结算纠纷和违约记录也有所增加。这种趋势的发展影响到银行监管者和银行从业者对贸易结算和融资业务风险特性的把握。新巴塞尔协议就对此类业务的风险计量采取了更为谨慎和严格的标准。对于中国来说，由于贸易总量巨大，企业对银行业提供的贸易融资支持的依赖度也相对较高，因此，中国银监会对贸易结算和融资业务的风险评估尺度变化也非常重视，自新资本协议出台以来，中国银监会投入大量人力进行了深入的学习和研究，今年5月发布《中国银行业实施新监管标准指导意见》。作为巴塞尔银行监管委员会（BCBS）成员之一，我们理解ICC对巴塞尔协议III可能给贸易融资带来影响感到忧虑，支持PDG开展这方面的研究和政策调整。结合中国银行业的实践经验，我们认为在督促银行提高风险管理能力，引导银行回归传统核心业务并有效应对流动性压力的前提下，应适度考虑贸易结算及融资业务的自身特点，真实反映银行承担的风险水平。在这一方面，国际商会贡献突出，不仅在多个场合作出了表态与回应，而且正在通过全球银行违约记录的搜集和整理，力争提供较为充分的数据支持。

    面对这样的环境，如何根据变化的形势和需求及时调整和完善国际结算业务的惯例规则，有效解决各国银行之间在信用证、保函、保理和福费廷等业务领域的分歧，从而推动和引导各国监管部门、银行、企业、法院更好地遵守和维护共同的游戏规则，促使相关监管政策和风险计量标准更充分体现出贸易结算和融资业务的风险特征和业务优势，对于维持全球金融稳定、促进全球经济复苏，具有深远的现实意义。因此，我们在讨论银行和法律方面的专业技术问题时，还要同时关注这些技术问题对全球经济和贸易活动之间所产生的影响，找到积极的解决方案。

    金融危机应对经验告诉我们：自由贸易为全球各国政府应对危机、经济复苏带来有力的推动力量。中国银行业愿同与会各界团结协作，继续坚定开放贸易的基本理念，积极推动贸易投资自由化、便利化进程，共同反对贸易保护主义，同享全球经济转变发展方式的机遇，努力推进世界经济全面、稳定的复苏。

    祝大会成功！