11月13日，参加西藏自治区第八次党代会的各代表团继续分组讨论中共西藏自治区第七届委员会报告。陈全国同志分别参加了昌都代表团和阿里代表团的讨论，他强调，要深入贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话和关于西藏工作的一系列重要指示精神，贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会和习近平副主席出席西藏和平解放60周年庆祝活动时的一系列重要讲话精神，同心同德、真抓实干，奋力推进西藏跨越式发展和长治久安。

    讨论中，代表们一致认为，陈全国同志代表中共西藏自治区第七届委员会所作的报告，思路清、目标明、措施实，体现了中央要求与西藏实际的有机统一，体现了发展与稳定的有机统一，体现了当前和长远的有机统一，必将成为当前和今后5年指导全区各族干部群众全面建设小康社会的纲领性文件。

    在昌都代表团，陈全国认真听取代表们对报告的意见和建议，并与大家共同讨论、共商昌都发展稳定大计。陈全国指出，过去5年，昌都为维护稳定作出了新贡献、经济发展取得了新成绩、民生改善有了新进展、民族团结有了新加强、事业发展有了新进步，各项工作取得了显著成绩。希望昌都地区坚持以科学发展观为统领，深入贯彻自治区第八次党代会精神，努力打造藏东经济强区，筑牢稳定的铜墙铁壁。一要强化基层管理，打牢发展稳定的基础。

    深入开展创先争优强基惠民活动，实现重点城镇网络化管理，实现维稳措施全覆盖，筑牢反对分裂、维护稳定的社会根基。二要强化寺庙管理，抓牢发展稳定的关键。依法加强和创新寺庙管理，坚持管理与服务并重，推进寺庙管理规范化、法制化，开展好和谐模范寺庙创建活动，强化寺庙公共服务。三要强化边界管理，构建发展稳定的屏障，加强交界线的管控，设立关卡、充实力量，形成严密防控网络，建立完善与周边省市的维稳协作机制，加强联合执法、综合治理。四要强化社会管理，营造发展稳定的环境。严格落实维稳责任，健全完善维稳机制，强化管控措施，坚决消除安全隐患，努力做到“大事不出、中事不出、小事也不出”。五要强化产业特色，打造发展稳定的优势。立足实际、找准优势，积极融入成渝经济圈，大力发展边贸经济、民营经济，积极发展旅游业、物流业和优势矿产业，走出一条符合科学发展观要求、富有昌都特点的特色产业发展之路。六要强化民生意识，突出发展稳定的根本。切实把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，结合昌都实际把自治区第八次党代会部署的十件实事落到实处，切实让各族群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，切身感受到党和政府的温暖。

    在参加阿里代表团讨论时，陈全国认真听取大家发言，并不时插话与代表们一同讨论。他指出，在过去的5年里，阿里发展有了新成效、稳定有了新局面、民生有了新改善、事业有了新进步、党建有了新加强，为全区发展稳定做出了重要贡献。希望阿里地区继承和发扬“老西藏”精神，奋力开创科学发展、和谐稳定的新局面。一要在科学发展方面开创新局面，结合阿里实际，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、更新观念，开阔视野、扩大开放，大力发展特色产业，大力发展民营经济，推动经济又好又快发展。二要在确保边境安全方面开创新局面，点线面结合、加强边境防控，充分发挥边境村基层党组织作用，形成群防群控体系，建立党政军警民联合协同作战体系，确保边境绝对安全。三要在民族团结方面开创新局面，积极组织开展民族团结进步创建活动，教育引导各族群众牢固树立“三个离不开”思想，使维护祖国统一和民族团结成为各族群众的自觉行动。四要在和谐稳定方面开创新局面，落实好区党委、政府确保稳定的一系列政策措施，加强基层基础工作，确保寺庙和谐稳定、确保重点地区和谐稳定、确保敏感时期和谐稳定、确保社会长期和谐稳定。五要在民生改善方面开创新局面，着力解决好“三就”（就业、就医、就学）、“两保”（社会保障、医疗保障）、“六通”（通路、通水、通电、通讯、通邮、通广播电视）、“一安居”（农牧民安居工程）等实际问题，拓宽增收渠道，增加城乡居民收入，让改革发展成果惠及各族群众。六要在社会事业方面开创新局面，深入贯彻党的十七届六中全会精神，完善公共文化服务体系，大力推进文化惠民工程，加强基层卫生服务体系建设，积极推进学前“双语”教育，全面落实免费教育“三包”政策。七要在创先争优方面开创新局面，大力弘扬孔繁森精神，抓住深入开展强基惠民活动的好机遇，扎扎实实把创先争优活动引向深入，切实为群众办实事、解难事，加强基层组织建设，夯实党的执政基础。（李成业）