随着流动人口的增多，如何实现人性化管理、均等化服务成为新课题。记者从山东省政府法制办获悉，《山东省流动人口服务管理办法(草案)》开始征集意见，草案规定，流动人口服务管理实行居住登记制度，建立山东省统一的流动人口综合信息服务管理平台，实现居住登记、计划生育、劳动保障等信息资源的整合和共享。

    草案规定，年满16周岁的流动人口应当自到达居住地之日起3日内，持本人居民身份证等有效身份证件和有关材料，向居住地公安派出所申报居住登记。

    原有《山东省暂住人口管理办法》规定，流动人口需申领暂住证，暂住证有效期限最长为1年。有效期满后仍然继续居住的，应当办理延期手续，这为具有稳定职业且在居住地长期生活的流动人口带来一定不便。此次新规草案要求，流动人口拟在居住地居住30日以上的，公安派出所应当发放居住证。居住证一人一证，有效期限分别为1年和3年。

    有下列情形之一的，经本人申请，可以发放3年期居住证：与用人单位签订劳动合同并按规定参加社会保险的；在工商行政管理部门取得工商营业执照的；已购买房屋或者已租赁房屋并持有房屋租赁登记备案证明的；符合本地落户条件，但本人尚未办理户口迁移的；其他可以发放3年期居住证的情形。

    用人单位聘用流动人口，应当自聘用之日起3个工作日内组织流动人口申报居住登记；与流动人口终止或者解除劳动关系的，应当自终止或者解除劳动关系之日起3个工作日内报告公安派出所。

    流动人口连续居住一定年限，符合当地人民政府规定条件的，其适龄子女接受学前教育、义务教育应当与常住人口子女享受同等待遇。

    流动人口连续居住一定年限并按照国家规定参加社会保险，符合当地人民政府规定条件的，可以申请登记常住户口。公安机关应当及时为符合条件的流动人口办理落户手续。此外，流动人口可以在居住地申领机动车驾驶证，办理机动车注册登记；办理出入港澳地区的商务签注手续。

    违反本办法，骗取、冒领、出租、出借、转让居住证的，由公安机关收缴居住证，处200元以上500元以下罚款；行为人有非法所得的，处以非法所得1至3倍、最高额不超过3万元的罚款。