重要事务公开透明运行将全面推开

    日前，河北省委、省政府就提高基层党风廉政建设规范化科学化水平、促进基层社会管理创新工作出台意见。意见要求，2012年6月底前，企业、农村、学校、机关、科研院所、街道社区、社会组织等基层单位，要基本完成编制基层重要事务目录、廉洁风险评估、制定防范措施和绘制重要事务管理运行流程图等基础工作，形成规范化科学化管理的基本框架。到2012年底，将程序化管理和公开透明运行机制在所有基层单位全面推开。

    基层单位要明确重要事务范围

    意见要求，各基层单位要依据党章、党内法规、国家的法律法规和有关政策规定，对管理事务和工作内容进行全面梳理，分类确定重要事务事项，列出详尽的目录清单，并报上级组织审核。

    原则上，凡事关区域经济社会发展和部门单位业务发展的重大问题，事关管理和服务对象切身利益和民主权利的重要事务，事关人、财、物管理和容易引发不公、滋生腐败的重要权力事项，都要纳入其中。同时，要根据形势发展、政策调整和社情民意动向，对重要事务实行动态管理，及时调整和充实。

    重要事务需科学设计运行程序

    对确定的每一项基层重要事务，都要按照权责明确、制约有力、监督有效、方便快捷的原则，科学设计运行环节和步骤顺序，逐环节明确责任主体、操作流程、工作标准和相关纪律等，并以流程图的形式固定下来。

    意见强调，在此过程中，要注重防范廉洁风险，认真查找每一项重要事务、每一项权力行使、每一个运行环节可能出现的廉洁风险点，有针对性地研究制定防范措施。注重保障群众的民主权利，充分发挥群众在基层事务管理中的主体作用。注重应用现代科技，有条件的地方和基层单位要按照“制度+科技”的思路，用信息技术主导或辅助程序执行，最大限度减少人为操作空间。

    能公开的要全面公开

    意见指出，对纳入程序化管理的基层重要事务，要全面予以公开，实行公开透明运行，自觉接受群众和社会各界的监督。

    保证公开的全面性和真实性。凡基层重要事务，只要不涉及党的秘密、国家秘密和商业秘密，不影响社会稳定，都要全面、具体、真实公开。不仅要公开运行结果，而且要公开决策依据和运行过程。同时，对重要决策事项，要实行预公开，提前告知决策事项和内容，让基层党员群众参与进来。对事关工作全局、涉及群众切身利益的事项，要建立点题公开制度，及时回应群众关切，接受群众询问和质询。

    保证公开的时效性和层次性。在公开时限上，要与公开内容相适应，做到固定内容长期公开、常规性工作定期公开、动态性和阶段性工作逐段公开、临时性和应急性工作即时公开。在公开范围上，要与重要事务涉及的范围相一致。

    保证公开的多样性和互动性。要在用好会议、文件、广播、电视、公开栏、明白纸等传统公开方式的同时，充分运用互联网、局域网、触摸屏、手机短信等现代信息手段，同时与开展领导接访、民主议政、民主评议、述职述廉等活动有机结合起来公开。

    运行违规将被追究责任

    意见要求，建立基层重要事务运行记录，每半年定期分析运行绩效。建立和完善评判复审制度，凡管理和服务对象对重要事务运行过程或结果提出异议、申诉、检举的，要组织评判复审。定期组织党员干部群众对重要事务运行情况评议考核，评议考核结果要及时、如实向群众公开。

    建立责任追究机制。对事务运行过程中不按程序操作、不严格执行制度，造成严重后果和不良影响的，要依据运行记录，实行责任倒查，视情节和危害程度，给予组织处理或纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。(记者 周远 实习生 何怡佳)