德班气候大会中国代表团举行首场新闻发布会
中国代表团团长、国家发展改革委副主任解振华出席并答记者问

    当地时间12月5日，出席德班联合国气候变化大会的中国代表团举行首场新闻发布会，中国代表团团长、国家发展改革委副主任解振华出席并回答了中外媒体记者提问。

    关于新的法律约束力框架协议问题，解振华指出，《公约》、《京都议定书》已经是具有法律约束力的文件。德班会议应该在落实已有有法律约束力的协议基础上，进一步讨论2020年之后推动应对气候变化进程的框架协议问题。2020年后，我们所要谈判的框架，应该是具有法律约束力的协议。当前关键是要把2020年之前各国已有的承诺确定下来，并进行科学评估。

    解振华说，中国政府可以接受有法律约束力的全球减排协议，但有五个条件。一是必须要有《京都议定书》第二承诺期。二是发达国家要兑现300亿美元快速启动资金和2020年之前每年1000亿美元的长期资金，尽快启动绿色气候基金；对减缓和提供资金、技术转让的情况，要建立监督执行机制。三是要落实适应、技术转让、森林、透明度、能力建设等方面的共识，建立相应的机制。四是要加快对各国兑现承诺、落实行动情况的评估，确保2015年之前完成科学评估。五是要坚持“共同但有区别的责任”原则，公平的原则，各自能力的原则，确保环境的整体性，中国将承担与自己发展阶段和水平相适应的责任和义务。

    解振华指出，中国政府已经按照哥本哈根协议的要求，做出了利用本国资源、应对气候变化、减少温室气体排放的国家方案。“十一五”期间，中国实现了节能减排目标，相当于减排15亿吨二氧化碳。“十二五”期间，又确定了要降低碳强度17%的目标，国家也批准了实现这些目标的行动方案。中国将通过转变发展方式、调整产业结构、节能提高能效、发展非化石能源、增加森林碳汇，也就是通过加快绿色低碳发展，实现这些目标。“十三五”，即到2020年前，二氧化碳排放强度要在2005年基础上降低40%—45%，这一目标是通过中国全国人大批准的，具有国内法律约束力。

    针对有记者提出的有些代表反对京都议定书问题，解振华表示，目前没有一个国家不支持京都议定书，只是有几个国家不愿意再有京都议定书第二承诺期。绝大多数国家都坚持既要有京都议定书，又要有京都议定书第二承诺期。有些国家表示坚持本国2020年前减排承诺，只是不想将其放在京都议定书下。因此，这些国家需要按巴厘路线图找到合适的位置。

    在回答记者提出的关于中国应对气候变化对外合作问题时，解振华表示，中国应对气候变化对外合作是全方位的。中国与美国、欧盟、日本等发达国家、基础四国及其他发展中国家都有畅通的对话沟通渠道，有大量合作项目。中国不排斥在公开、透明的前提下与相关国家和国际机构展开双边或多边合作。中国已经和很多国家和国家集团磋商讨论，希望通过合作找到一个大家都能够接受的方案，这一方案将是维护各自利益，又能够保护人类共同利益的一个方案。

    关于中国的定位问题，解振华说，中国仍是发展中国家，还有１亿2800万人生活在每天１美金的贫困线下，面临消除贫穷和应对气候变化等严峻挑战。中国深受气候变化之害，对小岛国集团和非洲集团等受到气候变化的影响感同身受，支持、理解并愿意一起推动应对气候变化进程。中国将通过南南合作的方式，提供支持，提高发展中国适应气候变化的能力。

    关于碳交易市场问题，解振华说，中国将合理控制能源消费总量，通过绿色低碳发展的方式，既实现发展目标，也实现应对气候变化的目标。中国政府除了运用行政、法律、技术方式外，也在探讨用市场的方法实现目标。截止目前，已在５个省８个城市，开展低碳试点，探索绿色低碳发展的道路。在试点过程中，碳交易也是试点的重要内容之一。目前已在５个城市开展碳交易试点，现在正在制定相应的碳交易方案。中国正与欧盟等已开展碳交易的国家进行交流，争取在五年内探索出一套符合中国国情的碳交易制度，争取在利用市场手段实现低碳发展方面取得进展。