携手努力 推动发展
——在第四届国际税收对话机制全球大会开幕式上的致辞
财政部副部长 王军
（2011年12月7日，印度新德里）

    尊敬的普拉纳布.穆克吉部长，尊敬的帕拉尼玛妮卡姆财政国务部长，尊敬的朱民副总裁，女士们，先生们：

    很高兴同大家在新德里相聚，共同参加第四届国际税收对话机制全球大会。这是我第二次来到这里，让我想起了伟大诗人泰戈尔那优美的诗句:“有一次，我们梦见大家都是不相识的。我们醒了，却知道我们原来是相亲相爱的。”在全球经济社会发展的重要时刻，世界财税界人士汇聚一堂，分享经验，凝聚智慧，共同致力于一个更加平衡的全球经济、一个更加公正的国际社会、一个更加和谐的人类世界，具有十分重要和积极的意义。请允许我代表中国代表团，对第四届国际税收对话机制全球大会在新德里召开表示热烈的祝贺，对经合组织、国际货币基金组织、世界银行等ITD主办方和印方的诚挚邀请与盛情款待表示衷心的感谢！

    女士们，先生们！

    中国1978年改革开放以来，始终坚持以经济建设为中心，不断解放和发展生产力。在此基础上，全力推动科学发展，保障和改善民生，构建和谐社会。我们坚持统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，全面取消农业税，实行多种农业补贴，加强农村基础设施建设，不断增加对贫困地区的财政转移支付和专项扶贫资金，着力缩小城乡差距和区域差距。大力支持教育优先发展，全面实行城乡免费义务教育，中等职业教育对农村经济困难家庭、城市低收入家庭和涉农专业的学生免除学费，国家助学制度覆盖面从高等学校扩大到中等职业学校和普通高中，着力保障机会公平。不断深化医药卫生体制改革，12.87亿的城乡居民有了医疗保障制度，70%以上的政策范围内住院费用可以得到报销，仍有困难的还能够得到医疗救助；全面实施最低生活保障制度，将5300万农村居民和2300万城镇居民纳入低保，并建立了随物价变动而调整的动态管理机制；加快推进农村社会养老保险和城镇居民养老保险，明年1.7亿以上的全国所有60岁以上的参保老人都可以按月领取一定数额的养老金；大力实施公共租赁住房、廉租住房、棚户区改造和农村危房改造等保障性安居工程，着力保障城乡居民的基本住房需要。近五年来，中国城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别实际增长9.7%和8.9%；中国贫困人口从6431万减少到2688万，减少了3743万。中国政府最近宣布，将国家扶贫标准从以前的1274元提高到2300元，把更多低收入人口纳入扶贫范围，更加明显地加大了扶贫工作力度。

    2009年下半年以来，为了应对国际金融危机冲击，中国政府审时度势、果断决策，实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了一系列结构性减税政策，全面推进了增值税转型，改革个人所得税，实施成品油税费改革和资源税改革等。实施结构性减税措施，每年减轻企业和个人负担5000多亿元，有效缓解了企业经营困难，加强了民生建设，激发了经济社会发展的内在活力。今后一段时期，中国政府将以科学发展作为主题，以加快转变经济发展方式作为主线，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，不断增强政策的针对性、灵活性和前瞻性。在税收政策方面，以简税制、宽税基、低税率、严征管为取向，积极稳妥地推进税收体制改革，为保持经济增长、优化经济结构、调节收入分配提供更好的税制保障。

    女士们，先生们！

    世界经济复苏是艰巨的、复杂的，乃至需要历经一个痛苦的调整期。在今年G20戛纳峰会上，各成员国形成了保增长、促稳定的共识，加强协调、携手合作、共促发展成为大势所趋。全球财税部门的朋友们应当充分沟通情况，妥善处理分歧，共同采取行动，一道推动世界经济强劲、可持续、平衡发展。在此，我提四点倡议：

    一是积极推进更加公平的税收政策，让全体劳动者共享发展的成果。既要集中雄厚的财力为开展长期减贫提供坚实的物质基础，又要通过财税手段调整国民收入分配格局，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，力争让全体劳动者共享发展的成果。

    二是积极推进更加有效的税收政策，促进世界经济持续复苏与增长。在当前世界经济的调整期间，各国财税部门应当积极营造充满活力、富有效率、更加开放的税收环境，使税收制度与经济发展更加协调，推动货物、资本、服务和人员更好地跨国流动，在实现自身经济又好又快发展的同时，促进世界经济早日向良性、强劲复苏。

    三是积极推进更加持续的税收政策，实现税收与福利之间的协调。一些国家的主权债务危机，根源之一在于税收政策与福利政策之间缺乏协调，“生之者寡、食之者众”，这提醒我们，要认识到福利支出的刚性特征，着眼长远，加强税收政策与福利政策的协调，使经济发展、民生改善和财税体制都更具可持续性。

    四是积极推进更加密切的税收合作，大力支持全球治理机制建设。税收合作是承载世界各国友谊的桥梁纽带，也是建设全球治理机制的重要平台。我们应当秉承国际税收对话机制全球大会的宗旨，本着求同存异的原则，进一步健全国际税收合作机制，加强对话平台建设，推动税收争端有效解决，保护纳税人合法权益，打击国际税收套利行为，强化跨国税收管理，确保各国税收权益不受侵犯，风险管理水平不断提高。

    女士们，先生们！

    国际税收对话机制全球大会是世界财税人士开阔视野、结识朋友、增进友谊的一个窗口，也是交流经验、创新思想、推进合作的一个平台。让我们携手努力，为深化全球税收政策协调凝聚更多的智慧，为推动世界经济发展贡献更大的力量。

    最后，预祝会议取得圆满成功！

    谢谢大家!