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国土资源部机关作风建设常态化 创先争优走在前
中央政府门户网站 www.gov.cn   2011年12月12日 09时15分   来源:国土资源部网站

    国土资源部机关作风常态化建设坚持常抓不懈,持续推进,将机关作风建设融入到党员干部的日常教育监管之中;坚持有的放矢,讲求实效,紧紧围绕破解“两难”,找准机关作风建设活动与业务工作有机融合的切入点和突破口;坚持常抓常新,与时俱进,在内容上不断更新、方法上不断创新、形式上不断出新。

    然而,面对新形势、新要求,机关作风建设仍有很大的改进空间。部直属机关各级党组织和广大党员干部必须切实解决机关作风建设方面存在的突出问题,以时不我待的紧迫感和敢为人先的使命感,提高工作水平,在保障和促进科学发展中走在前、作表率。

    不断创新学习平台和活动载体,将深入基层帮困解难作为推进机关作风建设的重要抓手、创先争优的重要内容 开展学习大讨论,转变思想和工作作风。在思想作风方面,开展了“解放思想、改革创新”学习大讨论,部党组成员和各司局、各单位领导班子成员带头剖析问题,撰写分析报告;部直属机关全体党员干部深入查找原因,提出对策建议。广大党员干部的忧患意识、攻坚克难的决心和服务全局的观念明显增强,解放思想、开拓创新的意愿不断凸显。在工作作风方面,开展了“改进作风、增强执行力”学习大讨论。机关党员干部深刻检查工作效率低、行政执行力差等作风问题,研究改进措施。广大党员干部工作的责任心和主动性不断增强,工作质量和效率不断提高,重大事项的贯彻执行力得到提升。同时,加大公文审核把关力度,降低返修率;推进机关公文网上处理和计划管理,精简数量、提高质量;利用视频系统举办全国性的培训、会议,提高效率、降低成本;完善干部考核、任用、巡视和监督制度,形成正确的用人导向。

    加强领导班子建设,强化联动机制。部党组和各司局、各单位领导班子深入开展批评与自我批评,分析主客观原因、提出整改措施。各级领导班子超前谋划、主动作为、上下联动,服务水平和执行能力进一步提升。为了更好地服务经济社会发展,部署开展了土地管理“双保”行动、地质找矿改革发展大讨论和找矿突破战略行动。同时,以部省合作为平台,主动强化与各级地方政府的沟通联络,建立了基层联系点制度和观测点制度,共同破解地方经济社会发展中遇到的国土资源管理难题。其中,圆满完成了西南抗旱找水打井、玉树地震灾后次生地质灾害监测防治和恢复重建、汛期地质灾害监测预报与防治、甘肃舟曲特大泥石流灾后治理与重建等一系列急难险重任务,有效保护了人民群众生命财产安全。此外,严肃查处违法违规批地、批矿行为,严格落实问责制度,有效维护了资源管理秩序。

    加强基层调研,服务广大群众。部党组高度重视调查研究工作,连续两年利用“两会”期间,组织机关干部到31个省、市、自治区调研,在掌握大量基层情况的基础上推出了一批支持地方经济社会发展、完善国土资源管理的政策措施。围绕贯彻落实“十二五”规划、破解两难、服务基层等重大课题,组织机关干部深入基层开展“转变作风、走进基层、破解两难”的调研活动,及时总结基层经验,发现基层问题,向群众问计问策,消化、转化、深化、显化调研成果。同时,将深入基层调查研究作为2011年推进机关作风建设的重要抓手、创先争优的重要内容,更多地关心基层、支持基层,更好地服务地方经济社会发展,体现部机关走在前、作表率的积极作用。

    开展作风评议,加强群众监督。部党组带头开展作风评议,通过发放调查问卷,广泛征求各方对其作风建设情况的意见建议。结合年度考核工作,开展司局级领导班子作风评议,请部机关各司局、国家土地督察局以及在京直属单位的全体干部职工或职代会代表,按照评议标准,针对思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风和廉洁自律及总体评价六项内容,采用无记名填表的方式进行评议。采取抽样问卷调查的测评方式,组织省、市、县、乡四级国土资源部门基层干部职工,对部机关作风建设情况进行评议,充分发挥服务对象的监督作用。此外,加强群众监督,推动部直属机关各单位进一步改进作风、提高效率、提升服务水平。

    以创先争优为平台,深化机关作风建设。创先争优活动开展以来,部党组以此为契机,深入推进机关作风建设常态化。首先,通过开展“三找四问三比”的党性分析活动,认真查找和整改思想观念,进一步强化责任意识、唤起工作激情、培养廉洁作风。其次,部深入推进创先争优工作办公室部署开展了两次党组织和党员公开承诺活动,促使各级党组织和党员干部带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。特别是各窗口单位,围绕创建文明机关、建设群众满意窗口、创造优质服务品牌等践行公开承诺,受到社会各界好评。再其次,开展领导点评和经验交流活动,点出成绩,评出不足,促进机关作风转变。通过逐级点评,实事求是地肯定成绩,直言不讳地指出问题,开诚布公地分析症结,推心置腹地探讨整改措施。最后,组织开展了深化部省“联创齐争”、机关干部“三进四同”基层学习锻炼主题活动,分期分批组织机关基层干部分赴宁夏、广西、江西三个省区,进国土所、进地质队、进矿区,与基层群众同吃、同住、同工作、同学习,脚踏实地锤炼作风,力所能及帮困解难。这对于转变机关干部工作作风,促进干部健康成长、加强队伍素质建设,转变服务态度和提升服务质量等具有积极作用。

    建立健全规章制度,巩固机关作风建设成果。2008年,围绕深入学习实践科学发展观活动,出台了《中共国土资源部党组关于解放思想改革创新改进作风增强执行力的决定》;2009年,围绕深入开展作风建设活动,出台了《中共国土资源部党组关于加强和改进机关党的建设的意见》;2010年,通过系统梳理近年来机关作风建设的经验做法,制定下发了《中共国土资源部党组关于推进机关作风建设常态化的意见》,将作风建设与“双保工程”、巩固扩大“大讨论”成果等工作并列,作为部积极应对形势变化、保发展、调结构和促转变的三大平台之一。今年,国土资源部党组提出了“转变作风、深入基层、调查研究、破解两难”的明确要求,开展了“两评议一交流”活动,即借助年度考核工作,请基层对国土资源部的调研作风进行评议;借助政策后评估办法,请专门的班子对年度调研成果进行评估;借助学习读书活动,请调研工作中有经验的同志交流方法。

    机关作风建设常态化的实现路径 抓住业务工作的薄弱环节转作风,加强先进典型示范,打造一支敢为人先、勤政廉政、创先争优的高素质队伍 领导干部主抓。部领导和各司局、单位领导干部对机关作风建设高度重视、身体力行,带头创先争优,带头转变作风,这是国土资源部机关作风建设能够扎实开展、步步深入、取得实效的前提。部党组以身作则,制定并发放调查问卷,广泛征求各方对部党组作风建设的意见建议,并请干部职工评议;多次召开不同层面的座谈会,面对面听取广大党员干部的意见建议;多次召开作风建设专题民主生活会,找差距、查原因、定措施;带头将征求意见情况、评议结果和部党组成员在民主生活会上的发言在系统内公开,主动接受监督,以实际行动促进和带动机关作风建设。 紧扣薄弱环节。把握住业务工作的薄弱环节,就抓住了机关作风建设的“牛鼻子”。贯彻落实“十二五”规划、扎实开展“双保工程”和找矿突破战略行动、全面强化土地督察和执法监察、加快推进国土资源重点领域和关键环节改革等,是国土资源部当前的中心工作。做好这些工作需要进一步转变思想作风和工作作风,超前谋划、主动服务,保障和促进科学发展;迎难而上、永不松懈,积极破解双保两难命题;解放思想、开拓创新,不断深化国土资源管理制度改革;勇于担当、敢于碰硬,强化国土资源保护。

    提升队伍素质。把提升党员干部队伍素质作为机关作风建设的重要任务,以创先争优活动为契机,以干部的工作业绩、工作状态和工作作风为导向,形成“能者上、庸者让、不作为者下”的用人体制,让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有发展,打造一支敢为人先、勤政廉政、创先争优的高素质干部队伍,为推动国土资源管理工作提供组织和作风保证。

    开展作风评议。始终坚持以“开门、开放、开明”的原则进行作风评议,并将此作为机关作风建设的重要抓手。评议过程坚持定性分析和定量分析相结合,上级考查与基层评价相结合,干部考核与群众测评相结合,切实提高作风评议的科学性和操作性。同时,通过建立完善领导干部工作职责公开、工作信息公开制度,实行面向群众公开承诺,把机关作风建设的评判权更多地交给基层群众,自觉接受群众监督和评议。此外,结合年度考核工作开展司局级领导班子评议,按照“工作思路清、执行能力强、工作作风实、改革创新多、工作业绩好”的标准,每年评选表彰“执行力好班子”。

    加强典型示范。通过树立一批党性强、作风正的先进典型,感召、激励和带动广大党员干部学先进、赶先进、争当先进,进一步激发广大党员干部的创业热情,强化大局意识、公仆意识和责任意识,提升执行能力和服务水平,推动中心工作开展。在创先争优活动中,以深入学习杨善洲同志、韦寿增同志和浙江地质七队先进事迹为契机,大力开展向“身边的榜样”学习活动,遴选出84个先进基层党组织和119名优秀共产党员。通过深入挖掘、树立创先争优活动中的先进典型,加大学习宣传力度,弘扬忠于职守、无私奉献的精神,爱岗敬业、实干苦干的工作作风和严于律己、清正廉洁的职业操守,使之转变为改进作风、增强执行力的精神动力。

    完善制度建设。一方面,建立健全机关作风建设的各项具体制度。在系统梳理各单位作风建设经验做法的基础上,进一步完善基层调研、服务群众、公开承诺、作风评议、政务公开、限时办结等各项具体制度,逐步形成具有针对性、实效性和可操作性的制度体系,推动机关作风建设制度化、科学化和规范化。另一方面,建立完善机关作风建设的跟踪评估制度。部机关各司局要认真对照机关作风建设的相关文件,及时跟踪评估每一项整改措施,分析执行情况,总结执行经验,自觉检查督办。机关作风建设联席会议相关单位要围绕部重点工作实施、重大活动开展、整改措施落实等情况,组织开展作风情况跟踪调查和评估,建立作风建设综合评估制度,通过定期检查、定期通报、动态跟踪,推动机关作风建设不断深化。  

 
 
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