根据《国务院安委会关于开展安全生产综合督查的通知》（安委明电〔2011〕10号）部署，12月9日—14日，国务院安委会第十四督查组在宁夏回族自治区进行了为期5天的安全生产综合督查。

    12月10日上午，宁夏自治区召开安全生产工作汇报会。在听取了全区的安全生产情况汇报后，督查组先后赴银川市、石嘴山市、吴忠市，分别听取了各市政府的安全生产情况汇报，并采取综合督查和专家专业督查相结合的方式，对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、建筑施工、消防、道路交通、水利、冶金和电力等重点行业（领域）的23个企业和场所，进行了现场督查。

    在全区上下的共同努力下，宁夏安全生产形势继续保持了总体平稳趋好的发展态势。1－11月，全区各类安全事故起数、死亡人数同比分别下降4.38%、8.25%；其中，煤矿事故起数和死亡人数同比下降75%和53.33%，百万吨死亡率0.09，同比下降61.1%。

    国家煤矿安全监察局副局长彭建勋在与自治区政府反馈督查意见时，充分肯定了自治区党委、政府及有关部门和企业认真学习贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的决策部署，认真贯彻落实国务院第165、167、173次常务会议和国务院安委会全体会议精神，不断强化“三深化”、“三推进”工作措施，扎实推进深化“安全生产年”活动的各项重点工作，深入开展隐患排查治理和打击非法违法生产经营建设行为专项行动，积极推进安全生产标准化建设工作，严肃查处事故，全区安全生产各项工作都取得了积极进展。

    彭建勋指出，宁夏自治区创办的《平安宁夏》电视专题栏目、矿热炉强制安装循环冷却水失压泄漏自动报警装置、建筑施工塔吊安装六大智能监控系统、小矿山较为集中地区实行火工品、爆破作业专业化统一管理、神华宁煤集团强化和创新安全生产管理等经验和做法，应认真总结加以推广。

    对宁夏下一步的安全生产工作，彭建勋提出几点建议：

    一是要牢固树立科学发展、安全发展的理念，认真贯彻国发 〔2011〕 40 号文件精神，把安全生产工作纳入经济社会发展的总体布局，始终把安全发展摆在经济社会发展的首位。要坚持速度、质量、效益、安全的有机统一，在谋发展、搞建设、抓生产的过程中，始终把安全放在第一位；坚持安全生产只有起点、没有终点，从零开始、向零进军，警钟长鸣，常抓不懈，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。

    二是要突出煤矿瓦斯、水害治理和新建、资源整合矿井的安全监管工作。要认真执行煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”，强力推进先抽后采、综合治理的根本措施，严禁超限作业。要高度重视防治水工作，查明井田水文地质情况，落实探放水措施。要严格兼并整合矿井安全监管，认真落实设计方案和技术措施，确保煤矿整合、技改过程的安全。

    三要继续加大道路交通专项整治力度，加强客运和危险化学品的运输监管，加强高速公路冰雪雨雾等恶劣天气的应急处置，加大农村道路交通安全投入，确保新建、改建、扩建道路安全设施与主体工程“三同时”，改善安全通行条件，确保道路交通安全。

    四是要坚持科技兴安，努力提高安全保障能力。要认真研究解决制约安全生产的技术瓶颈，大力推广新型实用安全技术和装备设施，加强安全生产技术服务机构建设，强化对中小型企业安全生产技术服务，提升安全保障能力。

    五是要进一步加强安全监管能力建设，建立健全安全监管机构，充实专业人员，提高装备水平，构建一支与宁夏经济快速发展相适应的安全监管执法队伍。

    督查期间，彭建勋先后与宁夏自治区政府常务副主席齐同生，自治区党委常委、银川市委书记徐广国就安全生产工作交换了意见。