19日上午，黑龙江省深入推进行政审批制度改革工作电视电话会议在哈尔滨市召开。会议贯彻落实全国深入推进行政审批制度改革工作电视电话会议精神，总结和部署黑龙江行政审批制度改革工作。会议强调，深化行政审批制度改革责任重大，是一项长期而紧迫的任务。各级政府要努力推进政府职能转变，加强政府管理创新，深化行政审批改革，努力建设高效、便民、文明和阳光窗口，提高政府的公信力和诚信力，建设人民群众满意的政府。省委副书记、省长王宪魁出席会议并讲话。省委常委、省纪委书记李延芝出席会议。省委常委、副省长刘国中主持会议。

    行政审批制度改革是行政管理体制改革的重要内容，也是民主政治建设的重要内容。2000年以来，黑龙江先后开展了五轮行政审批清理，目前保留行政审批事项809项，累计减少行政审批事项2389项，下降了81.7％，有力推动了全省经济社会又好又快发展。会议指出，尽管黑龙江行政审批制度改革工作取得了成绩，但工作中还存在一些突出问题和薄弱环节。政府部门要紧密结合实际，以推动政府职能转变为核心，以规范行政审批权力、创新行政审批方式、加强行政审批监督为重点，进一步减少行政审批事项，优化运行程序，全面提高行政效能和服务水平，为打造服务型政府奠定坚实基础。

    会议强调，一是围绕服务发展大局，深化行政审批制度改革。要把减少对微观经济活动的直接干预，强化经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，作为政府管理的目标和方向，努力营造更加公平的市场和社会环境。要围绕产业发展深化改革，研究落实好深化行政审批制度改革的各项措施，进一步减少审批事项，下放权限、简化环节、提高效率，建立健全集中审批、并联审批、现场审批等制度，对重点推进的大项目，实行跟踪服务。要围绕重点民生工作深化改革。针对加强教育、医疗卫生等社会事业和建设保障性住房等重点民生工作，加大改革力度，放宽社会和私人资本进入的限制，打破垄断，扩大开放，公平准入，鼓励竞争。对食品安全、安全生产、环境保护等领域，依法严格审批，强化事后监管，维护人民群众的合法权益，切实保障和改善民生。要围绕文化建设深化改革。要用行政审批制度改革引领和保障文化体制改革的深入推进，更好地推进文化大发展大繁荣，满足群众文化需求。二是继续清理审批事项，促进政府职能转变。要通过深化行政审批制度改革，清理、取消和调整行政审批事项，逐步理顺政府与市场、政府与社会的关系，着力解决权力过于集中、审批事项过滥、审批程序繁琐等问题。要进一步减少和调整行政审批事项。

    对现行有效的行政审批事项逐项评估和清理审查，可以采取其他方式管理的，要坚决取消；可以简化程序、整合归并的，要坚决简化、整合；能提速的，要坚决提速提效。对不合理、不必要的收费要坚决取消，对依法保留的收费要重新核定标准，向被服务单位、对象、部门及社会公示。要严格依法设定和实施行政审批事项。严格执行行政许可法和行政许可监督条例，依法规范行政许可的设定和实施行为。借鉴外省的好经验、好做法，有针对性地确定治本之策。要明确政府内部职责权限。逐步优化政府部门职能配置，整合归并职能重复或相近的机构，防止多设机构、多设人员，多重审批、多重管理，权力交叉、推诿扯皮。三是大力推进管理创新，提高政务服务水平。要围绕“把行政效能提到最高、把办事成本降到最低”的工作目标，把群众满意不满意，作为检验行政审批制度改革成效的标准，抓好行政审批制度改革各项任务。要在行政服务中心建设上实现新突破。规范现有中心建设，统一体制机制、进驻部门、办理事项和运行模式，推进行政服务规范化建设。要在体制机制和审批服务方式创新上实现新突破。建立规范高效的审批运行机制，减少审批环节，压缩审批时间，优化审批流程，提高审批效率。市县（市）两级政府要确保行政服务中心真正发挥作用。要在提高服务水平上实现新突破。把公开透明、便民利企贯穿审批服务的各个环节，尤其要强化窗口人员的法律和业务培训，提高业务能力和服务水平。四是严格行政审批监督，推进政府廉政建设。要强化行政审批责任制度，完善行政审批事项动态管理机制，加强行政审批全过程监控，切实做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。要加强源头治理、强化监督制约、严格追究责任。软环境是法制环境，是政府行政能力和部门行政本领的体现，影响发展大局。各地各部门要强化软环境建设，减少人为因素，增强法制和制度因素，为投资创业者营造良好的软环境。

    会议要求，要明确领导责任、搞好协调配合、营造改革氛围，切实加强对行政审批制度改革工作的组织领导，确保各项工作落实。

    副省长程幼东、孙尧、吕维峰、孙永波、张建星出席会议。中、省直有关部门负责同志在主会场，各市（地）、政府（行署）负责同志在分会场参加会议。

    会上，有关市县政府和省直机关介绍了经验，省政府法制办、省监察厅对推进行政审批制度改革做了具体安排。（记者贾辉）