12月27日，刘鹏局长在全国体育局长会上作主题报告
总结经验 完善制度 推动体育产业发展
刘鹏局长27日在回顾2011、展望2012体育产业工作时表示要总结经验，完善制度，推动体育产业的发展。
2011年体育产业各项基础性工作扎实推进。各地认真贯彻《关于加快发展体育产业的指导意见》，10个省区市政府出台了贯彻落实《指导意见》实施文件。大部分省区市将体育产业纳入了本地经济社会发展规划。高危险性体育项目监管制度建设稳步推进。《高危险性体育项目经营活动管理办法》研制工作即将完成，第一批项目目录拟于近期报国务院审批。深入贯彻落实《彩票管理条例》，坚持安全运营，开拓体育彩票市场，截至12月20日，体育彩票发行903亿元，为国家筹集公益金300亿元。
刘鹏表示，要进一步落实《关于加快发展体育产业的指导意见》确定的各项目标和任务，完善体育产业政策。推进体育产业结构调整，优化布局，创建一批充满活力的体育产业基地，培育一批有竞争力的体育骨干企业，打造一批有国际影响力的体育产品品牌。要积极探索研究推动职业体育发展的扶持政策，促进职业体育规范健康发展。通过推动发展体育旅游，摸索体育产业与相关产业融合发展的有效途径和合作模式，延伸产业链，提高附加值。
以高危险性体育项目监管为重点，加强对体育经营活动的管理，完善监管机制，提高服务水平。结合职业社会体育指导人员资格证书制度的实行，加强经营性健身场所的健身指导与服务。
认真贯彻《彩票管理条例》，做好体育彩票工作。要切实加强体育彩票市场监管，确保体育彩票的安全运营。要密切结合彩票市场发展的新形势，推进技术升级和优化产品布局，不断拓展发展空间，扩大销售规模。要进一步加强彩票公益金使用管理，做好公益金使用宣传工作，完善彩票发行与公益金使用的良性互动机制。
以改革创新精神推动解决突出矛盾和问题
刘鹏表示，务必认真思考和推动解决体育强国建设中的重大理论、政策和实践问题，如体育管理体制的创新问题、体育公共服务问题、社会体育文化与公民体育意识的培育问题、竞技体育的结构优化问题、运动员文化教育和后备人才培养问题、职业体育的发展定位和体制机制问题、体育赛事的管理与改革问题等等。这些都是中国体育现代化进程中必须予以正视和努力解决的问题。体育界要扎扎实实逐一攻克、破解难题。
2011年年初的体育局长会议提出了推进足球工作、盘活大型体育场馆资源、推进运动员文化教育和保障工作、推进大型综合性运动会调整改革等问题，经过一年来的积极推动，初见成效。刘鹏表示要以改革创新的精神继续推动，巩固和扩大成果，力争以解决关键问题上的进展带动各项工作的整体推进。
在就如何扎扎实实做好足球工作进行阐述之后，刘鹏还提出了亟待解决的另外三大问题。
一是解放思想，开拓创新，在破解大型体育场馆运营管理难题上取得新突破新进展。大型体育场馆要始终坚持把公益属性、提高公共服务水平放在首位，坚持社会效益与经济效益相统一，完善运营管理机制；不断深化管理体制和运行机制改革创新；坚持示范引导，做好典型场馆经验宣传和学习推广工作；加强体育场馆运营管理理论和政策的研究。
二是完善政策，凝聚合力，切实加强运动员文化教育和后备人才培养工作。对待这一工作首先思想上务必高度重视；二是要切实改革创新体制机制。
三是推动大型综合性体育赛事改革和规范管理。本着讲求实效、厉行节约、科学规划、合理布局的原则，继续做好大型综合性体育赛事改革和规范管理工作。切实控制各类综合性运动会规模和数量；严格控制申办条件。
抓紧 抓实 抓细各项工作 伦敦奥运依然面临挑战
在回顾总结2011年竞技体育工作喜人形势的同时，刘鹏表示，2012年伦敦奥运会的参赛和备战工作依然需要全力以赴、心无旁骛。
备战伦敦奥运会是2011年工作的重中之重，总局从五个方面全力抓紧、抓实、抓细各项备战工作：深入调研，搞好“盘点”；加强复合型训练管理团队建设，推进训练创新；大力加强运动队思想政治工作；精心做好倒计时阶段的各项准备工作；提供优良保障，保证备战工作顺利进行。奥运会项目2011年度世界大赛上，中国运动员发挥良好，整体表现稳定，金牌和奖牌数都暂时处于国际领先地位。截至目前，中国共有18个大项159个小项277人获得伦敦奥运会参赛资格。
刘鹏表示，伦敦奥运会中国体育面临着严峻的形势和巨大的挑战，他要求，要从提升中国体育的核心竞争力、推动体育强国建设的战略高度，从满足人民群众精神文化需求、振奋民族精神、助力社会主义文化大发展大繁荣的全局，认识完成好伦敦奥运会备战参赛任务的重大意义。
一要冷静客观地认识分析形势，既要树立必胜的信心和决心，又要强化全力一搏的责任意识和忧患意识，本周期，主要竞技体育强国加大了对竞技体育的重视和投入，不断强化备战保障措施，伦敦奥运会的竞争将空前激烈。二要进一步加强运动队思想政治工作，强化运动员精神、意志、心理和作风的锤炼，以最坚定的信心、最昂扬的斗志、最振奋的精神、最严明的纪律投入备战。三要进一步解放思想，更新观念，把握项目规律，提高训练水平。四要整合各方资源，共同做好各项备战保障工作。五要高度重视、认真做好参赛运动员的选拔工作，要按照“公平、公正、公开”的原则，坚持国家利益至上，选拔出实力强、状态好、心理成熟、作风过硬的运动员参加奥运会。
群众体育取得重要进展 努力推动全民健身公共服务体系建设
2011年国家体育总局和各地全面贯彻落实《全民健身条例》和《全民健身计划》，以经常化、生活化为目标，全民健身活动广泛开展。2012年如何让更多群众享有公共体育服务，刘鹏局长从职责落实、组织和设施建设以及资源整合四个方面提出要求。
2011年的群众体育工作认真贯彻3月1日国务院电视电话会议精神，精心组织、统筹推进，贯彻实施《全民健身计划》开局良好。各级政府履行公共体育服务职能效果进一步显现，有12个省(区、市)实现了市和县两级政府的“三纳入”全覆盖，17个省(区、市)已做到“三纳入”覆盖大部分地市和县。2011年，总局彩票公益金用于体育健身设施建设的比例达到88.2%。此外青少年体育、社会体育指导员队伍建设和建立全民健身志愿服务长效机制等方面均取得显著成绩。
刘鹏表示，2012年将以深入贯彻实施《全民健身条例》、《全民健身计划》为抓手，在推动各级政府履行公共体育服务职责方面取得新进展。继续会同有关部门加强执法监督和检查，促进地方各级政府切实担负公共体育服务责任。将继续加大基层公共体育设施建设力度。完善公共体育设施面向未成年人、老年人、残疾人服务的功能。他还表示将以基层组织建设为重点，充分发挥社会体育指导员在全民健身工作中的骨干作用。不断壮大全民健身志愿服务队伍，打造品牌活动，发挥示范效应。
整合资源，注重实效，多形式、多渠道开展基层全民健身活动也是2012群体工作一个重要抓手，将利用全民健身日、节假日、重大活动等时间节点开展体育健身活动，带动基层群众体育活动广泛开展。推行体育服务下乡、体育进社区的惠民工程。
全面加强体育行业作风建设 努力营造风清气正的体育发展环境
“我们要以足球腐败案件为鉴，举一反三，全面加强体育行业作风建设，努力营造风清气正的体育发展环境”，刘鹏局长在报告中肯定了2011年总局扎实开展赛风赛纪和反兴奋剂专项治理工作，深入推进反腐倡廉和行业作风建设的成效，并在2012年的主要工作中提出了上述要求。
2011年，总局以七城会赛风赛纪和反兴奋剂工作为重点，加大力度，将专项治理工作向纵深推进；指导足球运动管理中心、篮球运动管理中心等直属单位加强对职业联赛赛风赛纪的监管；指导督促各省区市体育局落实专项治理工作要求，形成联动共管、纠建并举格局。切实加强作风建设，结合以“反腐倡廉、奋发敬业”为主题的创先争优活动，在总局系统开展了“四查四纠”教育整顿工作，集中解决领导班子和党员干部在思想、斗志、作风、纪律等方面存在的突出问题。总局党组出台“六个严禁”规定，以铁的纪律维护中国体育的形象。
刘鹏说，目前，司法部门对足球腐败案件开始了审理，这是足球领域扫赌打黑以来的重大成果，全国体育系统坚决支持。我们要继续以足球腐败案件为鉴，举一反三，深刻汲取教训，从中接受警示和教育，以此作为活生生的反面教材，大力加强体育反腐倡廉和行业作风建设这项事关体育事业兴衰成败的重要工作。对于体育行业一些所谓的“潜规则”和陋习恶习，如果不予以高度重视并切实解决，必将成为阻碍体育事业又好又快发展的“拦路虎”和建设体育强国的“绊脚石”。
刘鹏强调，要坚定不移地做好反兴奋剂工作。以最大的决心、下最大的力气、用最严厉的措施，确保中国体育代表团在伦敦奥运会上不出现任何兴奋剂问题。继续抓好赛风赛纪治理工作。虚假年龄和虚假身份问题是抓好赛风赛纪的重要方面，必须严格防范、严格审查、严格监管、严厉惩处。进一步巩固“反腐倡廉、奋发敬业”专题教育和“四查四纠”教育整顿工作成果，切实增强廉政意识、忧患意识、责任意识和纪律意识。
足球工作获积极进展 未来主抓五项重点
刘鹏局长在报告中对2011年的足球工作进行了总结，并表示2012年要卧薪尝胆，从五个方面扎扎实实做好足球工作。
2011年足球工作取得积极进展。通过科学规划，广泛开展的校园足球活动，目前已经在全国48个布局城市、3个试点县全面开展，共有2700多所中小学校参加校园足球活动。同时加强了对职业足球的规范化管理，启动了职业足球联赛管办分离的改革。组成联合调研组，全面开展了对足球的调研，为制定中国足球中长期发展规划做好准备。动员利用社会力量发展足球也取得积极成效。
刘鹏表示，中国足球运动的发展，党和国家重视，中央领导关心，人民群众期盼，意义远远超越了项目本身。必须认识到，发展足球是全国体育界的共同使命，大家责无旁贷；必须认识到，做好足球工作绝不是一朝一夕之功，必须付出长期的、艰辛的努力；必须坚定信心、锲而不舍，彻底摒弃急功近利的思想和行为，从基础做起；必须加强足球管理队伍、从业人员队伍的教育和监督，知耻后勇，卧薪尝胆，奋发进取。
面向2012，刘鹏指出，一要科学规划中国足球发展，要在深入调查研究的基础上，认真总结中国足球发展过程和经验教训，深刻分析新时期足球发展面临的新形势和新任务，提出符合我国国情的足球运动发展目标、任务和政策、措施，制定科学、严谨、合理、可行的足球发展中长期规划。二要进一步加大青少年足球运动的发展力度，与教育部门协调配合，加强对校园足球活动的组织领导和政策配套，扩大校园足球覆盖面。三要加强职业足球俱乐部规范管理。四要继续推动职业俱乐部强化主人翁意识，共同维护联赛秩序和形象。五要积极稳妥推动职业足球联赛管办分离的改革。
体育要以优异成绩为推动文化大发展大繁荣做贡献
会上，刘鹏局长要求体育系统认真学习贯彻党的十七届六中全会精神，深刻认识、充分发挥体育在推动社会主义文化大发展大繁荣中的作用，以体育事业全面协调可持续发展的优异成绩，为推动社会主义文化大发展大繁荣做出应有的贡献。
刘鹏说，党的十七届六中全会是在全面建设小康社会、深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一次重要会议，对包括体育在内的各项事业发展具有重要指导作用。全国体育系统要认真学习、深刻领会六中全会精神，把思想和认识统一到党中央提出的战略目标和战略部署上来。要深刻认识、充分发挥体育在推动社会主义文化大发展大繁荣中的重要作用，把文化建设的目标任务融入体育工作实践中。
刘鹏要求体育系统充分发挥体育在推动社会主义文化大发展大繁荣中的独特价值，充分认识到体育是实现人的全面发展的重要途径，体育对经济社会发展所具有积极推动作用，体育自身具有独特的文化价值和作用。
就如何以六中全会精神为指导，大力加强体育文化建设，刘鹏说，一方面要遵循社会主义文化建设的目标任务和基本方针，确保中国体育事业发展的正确方向和道路；同时大力推广和普及体育运动，积极构建公共体育服务体系，促进建立健康科学文明的生活方式；还要弘扬中华体育精神，推进社会主义核心价值体系建设。刘鹏强调，将体育文化建设融入体育主体工作，以高度的文化自觉，义不容辞地承担起推动社会主义文化大发展大繁荣的光荣职责。
刘鹏说，体育战线要以强烈的责任意识，让体育成为先进文化的传播者和创造者，成为时代精神的倡导者和实践者。
