经国务院批准，1月9日～10日，国家粮食局在北京召开全国粮食局长会议。会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十七大及历次全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，总结交流2011年粮食流通工作，分析当前面临的新形势，研究部署2012年粮食流通各项工作。国家粮食局局长、党组书记聂振邦在会上作了题为《稳定市场，提升产业，大力推动粮食行业科学发展》的工作报告。

    会议认为，2011年各级粮食部门深入贯彻落实科学发展观，全面落实党中央、国务院关于粮食工作的决策部署，认真执行国家粮食政策，抓好粮食收购，改善宏观调控，加强市场监管，推动产业发展，深化体制改革，实现了稳市场、保安全、强产业、惠民生的工作目标，为保障国家粮食安全，实现国家宏观调控目标，促进经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。

    会议深入学习了党的十七届六中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神。与会代表一致认为，中央关于粮食工作的决策部署，为做好粮食流通工作指明了方向，确定了目标。粮食部门要抓住主题把握主线，把思想和行动统一到中央经济工作会议强调的稳中求进的工作总基调和稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐的精神上来，贯彻好中央农村工作会议提出的强生产保供给、强科技保发展、强民生保稳定的要求，落实好全国发展和改革工作会议关于加强重要商品特别是生活必需品的产运销衔接、充实粮油库存、合理安排粮油收储和投放的部署，紧紧围绕保障国家粮食安全和服务“三农”工作大局，加快推进粮食流通发展方式转变，加强粮食流通设施建设，创新流通方式，完善市场调控，切实保证粮食稳定均衡供给，大力推动粮食行业科学发展。

    会议认真分析了粮食流通工作面临的新形势。会议认为，党中央、国务院不断加大强农惠农富农政策力度，保护和调动地方抓粮、农民种粮积极性，粮食生产连续八年丰收，国家粮食库存充裕，保证粮食安全的物质基础更加坚实。但全球粮食市场价格受金融因素和经济走势影响明显，消费继续增长，品种、区域结构不平衡，维护国内粮食市场稳定仍面临较大压力；现代粮食流通产业长足发展，但还不适应经济社会发展的需要，还有很大提升空间，特别是粮食企业还需要做优做大做强，夯实保障国家粮食安全的产业基础。

    会议强调，要把稳定市场作为推动粮食行业科学发展、转变粮食流通发展方式的首要任务，充分发挥中央和地方两个积极性，认真落实粮食省长负责制，把握粮食安全主动权；要把提升产业作为推动粮食行业科学发展、转变粮食流通发展方式的根本途径，大力发展现代粮食流通产业，提升粮食流通服务功能，降低流通成本，提高流通效率；要把深化改革作为推动粮食行业科学发展、转变粮食流通发展方式的重要举措，着眼于增强国家粮食宏观调控能力，着力于推进企业战略性重组，推进国有粮食企业改革和发展；要把依法管粮作为推动粮食行业科学发展、转变粮食流通发展方式的有效措施，进一步推进依法行政和依法管粮。

    会议指出，2012年是实施“十二五”规划，推动粮食行业科学发展的关键之年。做好粮食流通工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央经济工作会议、中央农村工作会议的要求以及全国发展和改革工作会议的部署，加快推进粮食流通发展方式转变、结构调整和科技创新，坚持“为耕者谋利，为食者造福”的服务理念，以“稳市场保供给、强产业促发展”为中心任务，以“抓好收购促增收、加强调控保安全、深化改革转方式、提升产业惠民生、科学管粮上水平”为工作目标，切实做好各项粮食流通工作，为保障国家粮食安全和促进国民经济平稳较快发展作出新的贡献。要重点抓好以下六项工作：一是组织好粮食收购工作，促进粮食增产农民增收；二是加强宏观调控，保持粮食市场稳定；三是加快科技创新，推进现代粮食流通产业发展；四是完善体制机制，推动国有粮食企业改革和发展；五是推进依法管粮，切实维护正常粮食流通秩序；六是加强行业建设，进一步提高行业素质。

    会议强调，各级粮食部门要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，认真落实中央确定的各项方针政策，突出重点，统筹兼顾，扎实工作，奋发有为，全力做好粮食流通各项工作，为确保国家粮食安全、促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定做出新的贡献，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

    会上，黑龙江、北京、安徽、湖南、山东、四川、新疆、广东、广西等9个省（区、市）粮食局和陕西省西安市粮食局作了典型经验交流。各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团粮食局和黑龙江省农垦总局主要负责同志，以及大型国有粮食企业有关负责同志、部分粮食院校主要负责同志参加了会议。中央、国务院有关部门和单位的有关负责同志应邀出席了会议。