随着春节的日渐临近，没有冬天的海南岛又一次成为国人最热衷的旅游目的地。

    这是海南国际旅游岛正式上升为国家战略后，海南迎来的第三个春节黄金周。人们欣喜地发现，2010年春节市场出现的“天价房”、“炒房”早已成为过去，从2010年“五一”小长假开始，海南开始对酒店房价进行政府调控，2011年春节黄金周，海南旅游市场，秩序井然，实现了“整洁旅游、畅通旅游、平安旅游、和谐旅游”目标。

    今年的春节黄金周显得更为特别。全省旅游行业历时半年的创先争优活动颁奖典礼刚刚举行，在一批优秀旅游企业的带动下，全省旅游行业正以百倍的精神投入到旺季旅游市场接待中，讲品质、求精品，展现国际旅游岛建设新貌，成为海南旅游企业的主旋律。

    从综合整治到创先争优，由“破”到“立”，在国际旅游岛建设两周年之际，海南旅游市场交出一份让人欣慰的答卷！

    开局之年，打响环境综合整治攻坚战

    2010年新年伊始，《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》正式发布，海南国际旅游岛建设上升为国家战略。

    面对历史机遇，省委、省政府清醒地认识到：良好的旅游市场环境是海南国际旅游岛建设的根本保障，是国际旅游岛建设的第一道“门槛”。于是，开局之年被确定为“海南国际旅游岛建设环境综合整治年”。

    一场全省动员、全民参与的环境整治攻坚战在全省范围内迅速掀起。

    海南省将旅游市场、社会治安、卫生环境作为环境综合整治三大重点。旅游“黑社”、“黑导”、“黑店”、“黑车”、旅游购物假冒伪劣、海鲜排档宰客、强迫消费、“两抢一盗”、色情敲诈、暴力宰客、交通秩序、整治“脏乱差”乃至旅游厕所等问题，尽在整治之列。

    旅游市场综合整治小组梳理出旅游市场存在的10类重点问题。执法人员深入到全省主要旅游市县检查督导，对存在的价格公示不规范、擅自标价、内导价格不规范等问题的数家景区进行查处，先后对3家违规旅行社开出10万元大罚单。

    社会治安方面，全省公安机关开展社会治安“冬季行动”，查处涉赌、涉黄场所104处，销售“私彩”摊点8个；工商部门取缔了10家黑网吧、并对欺客宰客严重的3家商店、3家海鲜排档进行了严厉查处，其中对三亚凯旭鲜鱼排档作出20万元的重罚。

    卫生环境综合整治组成立了“三组一队”，启动“属地管理、行政问责、定期会议、督查督办、信息报送和宣传”五项工作机制，向4个市县发出了督查通知单，责令限期整改。

    与此同时，各市县成立以主要领导为组长的旅游环境综合整治领导小组，制定了相应整治工作方案，发动全民参与海南国际旅游岛建设环境综合整治工作。

    一年的整治成效究竟如何，2011年的春节黄金周是一次“大考”！

    面对最敏感的酒店房价问题，省委、省政府态度坚决，一管到底，继续实施最严格的客房价格调控措施。同时，要求相关部门在春节期间要抓好环境、交通、价格等六个关键环节的工作，确保游客在海南度过一个平安祥和的春节。

    在当年的全国春节假日工作总结会议上，全国假日办对海南春节旅游市场给予了高度评价，“确保了在游客接待量略有增加的情况下，旅游市场平稳有序，游客满意度有所提升。”

    海南经受住了第一次“春节大考”，交出了一份“整洁旅游、畅通旅游、平安旅游、和谐旅游”的优秀答卷。

    假日市场，全面检验环境综合整治成效

    旅游市场淡旺季明显的特点，决定了假日市场是整治的重点和关键。从2010年“五一”小长假开始，海南开始探索假日市场管理。

    针对2010年春节黄金周酒店非理性涨价，加强旅游价格监管成为“五一”小长假整顿重点。物价部门对海口、三亚等旅游热点地区宾馆酒店实施客房价格临时干预措施，多数酒店客房的门市价格和节前基本持平或略有上涨，无一家涨幅超过50%。

    省内各大媒体热情投入到“五一”小长假宣传工作中，集中曝光了一批违法违规行为，营造了良好舆论氛围。如《海南日报》每天推出专版，报道旅游市场中出现的新风尚，曝光违法和不文明行为。

    “五一”及随后的端午小长假、国庆黄金周海南旅游市场秩序井然，安全舒适，全省无一例海鲜排档欺客宰客投诉，海南假日旅游市场经受住了节日“大考”。国庆期间尽管遭遇60年不遇特大水灾，全省接待游客量仍保持平稳增长，没有出现一起游客安全事件。

    这些成绩的取得，决非节前几个动员大会能够解决的。在重拳出击查处各类违规违法行为的同时，省委、省政府更注重长效管理机制的建立。

    2010年9月20日，省政府出台《关于加强假日旅游管理的意见》。按照《意见》，海南省成立省假日旅游管理领导小组，成员单位包括省旅游委、省外宣办、省发改委、省纠风办、省文体厅、省卫生厅等22个部门。领导小组及其办公室由省委、省政府授权统筹协调全省假日旅游市场环境管理工作，对各市县履职情况进行检查指导、督查督办、行政问责。

    在省四届人大常委会第十九次会议上，表决通过了《海南国际旅游岛建设发展条例》、《海南省旅游景区景点管理规定》、《海南经济特区导游人员管理规定》、《海南经济特区旅行社管理规定》等管理规定，景区景点、导游人员、旅行社、旅游价格等涉及旅游市场管理的敏感问题、热点问题从立法上得到保障。

    扎扎实实的整治成效是游客能够亲身感受到的，也得到了来自游客的认可。2010年，海南全年接待过夜旅游人数超2587.34万人次，同比增长11.52%，其中接待入境旅游者达66.31万人次，同比增长20.24%,旅游总收入超257.63亿元，同比增长20.47%；2011年，海南全年接待过夜旅游者人数将突破3000万人次，其中接待入境旅游者将突破80万人次，旅游总收入将超过300亿元。

    创先争优，旅游企业树国际旅游岛新貌

    环境综合整治仅仅是海南国际旅游岛建设的“最低门槛”，尽快实现旅游要素的国际化改造，才是作为中国旅游业改革创新试验区的海南国际旅游岛的责任和义务。

    在2010年海南国际旅游岛环境综合整治取得良好成效的基础上，去年7月22日，以引导全省旅游企业规范、有序、科学发展为目的的海南旅游行业创先争优活动正式启动。全省旅游行业迅速行动起来，瞄准建设世界一流海岛休闲度假旅游目的地这一目标，掀起了一股比、学、赶、超的新风尚。

    去年12月31日，海南省创先争优活动优秀旅游企业颁奖典礼在兴隆大康乐剧场隆重举行，45家海南优秀旅游企业获得表彰。

    这是省政府第一次这么高规格地给旅游企业颁奖，令海南旅游人既骄傲又深感责任重大！

    历时半年的旅游行业创先争优活动，来自旅行社、旅游景区、旅游饭店、旅游购物商店、旅游餐饮店、旅游客运企业、高尔夫球会、邮轮游艇企业8类共1357家旅游企业参与活动，并吸引了广大社会公众广泛参与投票评议，总投票数超过6300万票，充分显示了创先争优活动产生的强大社会影响。

    去年12月29日，依据公众评议结果，结合行业管理部门意见，按照优中选优、宁缺毋滥的原则，经过专家慎重评审，省政府决定对评选出8类共45家旅游企业，授予2011年海南省创先争优活动优秀旅游企业称号。

    如果说过去旅游市场整顿、旅游市场打“四黑”是“破”，海南旅游人把这次全行业的创先争优活动称为“立”。

    围绕着创先争优活动，海南八大类旅游企业积极行动起来，纷纷针对各自行业特点提出目标。如旅行社业提出共同抵制和杜绝“零负团费”、强迫消费、承包挂靠等违法违规行为；旅游景区提出“精品工程”计划，一批特色鲜明、文化内涵丰富的旅游景区在创先争优活动中掀起打造精品热潮；领跑中国度假酒店业的海南旅游饭店业提出，大力打造“海南服务”品牌，通过服务让游客既可以享受到海南的阳光、沙滩、空气，也享受到海南的文化、民俗、美食以及高品质的服务……

    “创先争优，永无止境！”在颁奖典礼上，海南旅游人表示，将会在今年的创先争优提升年里再接再厉，在全省创先争优活动中再创佳绩！

    面对即将到来的春节黄金周，海南各大旅游企业正精心准备，要为中外游客捧出一道丰盛的海南春节旅游大餐！（记者 杨春虹）