国家食品药品监督管理局2011年度政府信息公开工作报告

    本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的有关规定编制。报告内容包括基本情况、主动公开信息情况、依申请公开信息情况、信息公开收费及减免情况、因信息公开申请行政复议或提起行政诉讼情况、信息公开工作存在的主要问题及改进措施等。本报告数据统计期限为2011年1月1日至2011年12月31日。

    如对本报告有疑问，请与国家食品药品监督管理局政务公开领导小组办公室联系（地址：北京市宣武门西大街26号2号办公楼；邮政编码：100053；咨询电话：010-88330908）。

    一、基本情况

    2011年，国家食品药品监督管理局继续深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和中办、国办《关于深化政务公开加强政务服务的意见》，紧紧围绕保障人民群众饮食用药安全的中心任务，不断加大政府信息公开力度，保障公众合法权益，提高服务水平和食品药品监管工作的透明度，促进依法行政。

    （一）继续推进食品药品监管决策公开。按照《条例》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》及有关行政立法程序规定，进一步规范行政决策程序，推进行政决策的科学化、民主化、法治化。对于出台涉及公众利益的行政措施，如修订《药品经营质量管理规范》、《药品生产质量管理规范认证管理办法》，制定《餐饮服务食品安全监督量化分级管理指南》、《化妆品禁限用物质检测方法》等，严格遵守法定权限和程序，认真落实公众参与立法的制度和机制，包括通过政府网站公开征求意见、专家咨询论证、领导集体讨论等制度，增强了工作透明度和公众参与程度，取得了良好的社会效果。

    （二）加大公众关注问题的政府信息公开力度。坚持以公开为原则、不公开为例外，对于不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的食品药品监管政府信息，以我局政府网站为重要渠道，及时予以公开，维护公众的知情权、参与权、监督权，确保公众饮食用药安全。发布了2010年食品药品监管统计年报，公开药品、医疗器械、保健食品等行政许可情况；及时发布药品和医疗器械质量公告、药品不良反应监测信息、消费安全预警信息、投诉举报与案件查处情况，曝光违法违规行为等；及时公开部门预算、决算和三公经费情况，接受公众监督。同时，通过新闻发布会、新闻通气会，组织媒体记者实地采访、在线访谈等形式，围绕食品药品监管工作内容，就公众关心的新闻热点及时向媒体发布有关信息，并通过媒体广泛告知社会公众。

    （三）深化行政审批信息公开。为进一步规范行政审批行为，促进依法行政，提高服务水平，以科学监管理念为指导，深入推进和落实“三制一化”，即实行审评主审集体负责制、审评人员公示制、审评审批责任追究制，加快信息化建设，最大程度地实现药品审评审批的公开透明，切实加强对药品审批权力的监督制约。一是通过我局政府网站及时发布审评审批工作相关政策信息、审评工作标准、指导、程序，提供受理、审评、审批进度和结论查询，发布制证和送达工作进度信息；二是公开药品技术审评报告，使申报单位全面了解审评过程和审评决策依据，提高研发者的研究能力，提高审评审批质量；三是编发药品注册年度报告，向社会公布药品注册受理、批准的情况；四是坚持咨询日活动，加强与申请人的面对面沟通交流和咨询服务，促进了行政审评审批工作的公开透明，提高了工作效率。

    二、主动公开政府信息情况

    2011年1月1日至12月31日，累计主动公开政府信息7016条。药监系统动态类信息3777条，占53.84%；公告通告类信息907条,占12.93%；行政许可类信息1228条，占17.51%；法规文件类信息307条，占4.38%；专栏及综合管理类信息532条，占7.58%；人事信息类44条，占0.63%。

    截至2011年12月31日，累计主动公开数据库信息234万条。发布基础数据库45个，数据量达161万条；发布受理审批进度数据库7个，数据量达73万条。

    三、依申请公开政府信息情况

    2011年，我局共受理政府信息公开申请89件，其中，按依申请公开受理并回复66件，经审查需要重新提交申请5件，按职能请申请人转向其他部门申请6件，不属依申请公开事项11件，有1件因联系方式有误未能联系到申请人。

    四、政府信息公开收费情况

    2011年，我局在办理依申请公开工作中，未向申请人收取费用。

    五、行政复议和行政诉讼情况

    2011年，因政府信息公开而被提起行政复议2件、行政诉讼1件，均已审结。

    六、存在的主要问题和改进措施

    2011年，我局政府信息公开工作在促进依法行政、提高为公众服务水平方面发挥了积极作用，但是仍存在一些薄弱环节和不足。信息公开工作制度和保障机制有待进一步完善，在主动公开方面还应进一步加大力度，扩大公开信息的范围，增强政府网站在线服务功能，确保公众获取食品药品监管政府信息的全面性、准确性、及时性和便捷性。下一步，将重点做好以下工作：

    一是进一步提高对政府信息公开重要性的认识。将食品药品监管与政府信息公开紧密结合起来，进一步增强服务意识，加大行政审批信息、执法检查信息、饮食用药安全警示信息的主动公开力度，为公众提供尽可能多的信息，自觉接受公众监督。

    二是进一步加大政府信息公开保障力度。认真研究食品药品政府信息公开的规律和特点，强化全员参与、全程公开，贯彻落实《国家食品药品监督管理局政府信息公开工作办法》，公开办加强组织协调，信息产生司局各负其责，信息一旦产生，即明确其公开属性，及时予以公开。认真总结经验，完善国家食品药品监督管理局网站栏目信息保障机制，增强政府网站服务功能，切实发挥政府网站信息公开主渠道的作用。

    三是进一步加强对依申请公开工作的研究。深入学习贯彻《政府信息公开条例》和国务院办公厅关于做好依申请公开政府信息的有关规定，认真处理申请人提交的每一件公开申请，准确界定公开属性，正确区分处理申请公开与业务咨询事项，严格按程序和时限办理，不断提高服务质量和水平。