全国邮政普遍服务工作座谈会3月29日在杭州举行，本次会议是在省级以下邮政监管体制实施工作正式启动以后召开的一次重要会议，国家邮政局副局长徐建洲在讲话中要求，要积极研究和适应省级以下邮政监管体制建立后新形势下的职能转变，更加注重推进公共服务均等化，不断完善邮政普遍服务保障监督机制，使邮政普遍服务能力和水平随经济社会发展而不断提高。

    省级以下邮政监管体制的建立，将邮政管理体制由目前的中央垂直管理调整为中央和地方双重管理、以中央为主，省（区、市）及市（地）邮政管理局由上级邮政管理部门与所在地人民政府双重管理，是深化邮政体制改革，健全邮政监管体制的重要举措。面对改革，徐建洲要求认真研究新情况新形势下各级邮政管理部门的权责定位，理顺关系，形成上下运转顺畅的国家邮政管理体制。一是要认真研究三级邮政管理部门的权责划分，科学定位，既要考虑纵向，发挥中央和地方两个积极性，也要考虑横向，为加快保障监督邮政普遍服务政策的横向深度融合创造条件。二是要认真研究邮政管理部门的工作范畴，转变职能，要站在政府和社会的角度摸规律、堵漏洞、建机制。摸规律就是要从微观实践转向宏观思考，从短期持续发生的问题中找出其存在的必然性和规律性，把政府直接管理转向宏观政策调控，提升管理效能；堵漏洞就是要站在消费者的立场，针对当前存在的突出问题，抓好整改；建机制就是要探索建立能够有效协调各部门发挥作用，促进普遍服务健康发展的运行方式。

    徐建洲说，邮政普遍服务是国家基本公共服务的重要组成部分，服务于地方经济、社会发展和人民生产生活的需要。为此，保障邮政普遍服务是各级人民政府的法定职责，也是各级人民政府解决民生问题的重要内容，要充分发挥中央和地方两个积极性，以《邮政普遍服务标准》为基准，健全统一和分级相结合的邮政普遍服务管理体制，由中央财政保障基本服务水平，同时按照“谁受益，谁出钱”的原则，鼓励并支持有财政能力的地方政府根据需要加大投入，提高本地区的邮政服务水平，提供更多的、质量更高的邮政服务。

    会议还提出，要加强邮政普遍服务工作的监督执法，着力推进依法行政，提升政府监管效能。会议要求各级邮政管理部门坚持依法行政，提高邮政监管的公信力，把依法行政贯穿于监管工作的全过程，努力做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。要敢于执法、规范执法、创新执法手段，发挥社会监督员队伍、新闻媒体、工商、消协等部门作用，共同做好普遍服务监督管理工作，要通过信息化手段的有效运用，不断提高邮政普遍服务监督管理的实效，全面梳理行政执法工作流程，运用现代信息技术提高政府监管效能，实现对邮政网络、业务开办、服务质量和价格成本的全面监控。

    国家邮政局普遍服务司司长林洪亮在会上做了工作报告，回顾了政企分开五年来邮政普遍服务工作的发展情况，分析了邮政普遍服务和特殊服务保障监督工作面临的新情况，部署了2012年的重点工作。会议邀请国家行政学院杨小军教授向与会代表进行了法制讲座，部分省邮政管理局还就行政执法案例做了分析介绍。

    各省（区、市）邮政管理局分管普遍服务工作的局领导以及普遍服务处处长，国家邮政局机关各司局、相关直属单位的领导和相关负责人参加了会议。