2011年，全省各级行政机关在省政府信息公开领导小组的正确领导下，认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《辽宁省政府信息公开规定》（以下简称《规定》），进一步加强领导，扎实工作，不断深化公开内容，畅通公开渠道，完善公开制度，政府信息公开工作取得了新成效，最大限度地满足了公民、法人和其他社会组织对政府信息的需求。省政府及各部门、各市政府主动公开各类政府信息330558件，其中省政府及各部门主动公开81785件，各市政府主动公开248773件。

    一、继续认真做好政府信息主动公开工作

    全省各级行政机关以政府信息公开目录为指引，不断深化公开内容，及时准确地公开各类政府信息。一是重点公开规范性文件。全省各级政府将涉及本地区经济社会发展和人民生产生活的规范性文件作为主动公开政府信息的重要方面。省政府办公厅通过省政府门户网站、政府公报等渠道主动公开规范性文件116件，其中省政府令24件、辽政发35件、辽政办发57件（详见附表1），省政府各部门主动公开规范性文件2868件（详见附表2），各市政府主动公开规范性文件1096件（详见附表3）。二是扎实做好民生与公共服务类信息的公开。各级政府重点公开了关系民生的教育、医疗、出行、生活等公共服务类信息，主动公开了民生热点、公共安全、应急管理等信息，其中省政府门户网站全年发布公益性服务信息3728条，频道浏览量2000万人次。三是探索行政权力运行信息网上公开。组织有关部门对所行使的行政权力进行梳理，省政府门户网站分别以部门和服务对象为导航，集中公开了行政许可、行政审批、行政处罚等10大类行政权力项目名称、办理依据、流程图等信息，进一步增强了政府的透明度。

    二、积极构建多层次公开渠道

    各级行政机关不断建立健全多层次的政府信息发布体系，不断提升政府网站、政府公报、新闻发布会、档案馆、图书馆等公开平台的利用水平，为公民、法人和其他社会组织及时获取所需政府信息提供便捷的服务。一是加强政府网站建设。全省县级以上政府和部门积极发挥政府信息公开第一平台作用，通过政府信息公开专栏，集中公开本地区、本部门政府信息。2011年，省政府门户网站发布政府信息56659条，页面浏览量2.44亿人次，日均66.8万人次。不断丰富网站功能，开通“互动交流”频道，以访谈、公众问答、建言献策、决策咨询、论坛等多种方式与公众互动交流。各市政府门户网站发布信息211601条，信息公开页面访问量1亿人次。省政府各部门通过各自网站发布信息170065条，信息公开专栏访问量4259万人次。二是做好政府公报发行工作。《辽宁省人民政府公报》已涵盖全省所有乡（镇）政府、行政村、街道办事处。2011年印发24期，免费赠阅80万册。各市政府全年发行公报33.5万册（详见附表4）。三是加大新闻发布会工作力度。省政府召开新闻发布会51场，同比增长27.5%，分别对“十一五”期间我省对外开放、科技创新、生态环境建设、保障性住房建设、医药卫生体制改革、城乡居民收入、个人所得税缴纳等有关情况进行了新闻发布（详见附表5）。各市政府召开新闻发布会237场（详见附表6），发布了一批重要信息。四是加强政府信息查阅场所建设。全省各级行政机关依托各级档案馆、图书馆、行政审批服务大厅，将信息查阅服务延伸到社区、村民委员会，共设置政府信息查阅场所12883处，全年接待公众查阅158万人次。2011年，省政府各部门送交主动公开政府信息1636件，为省档案馆、省图书馆设立的政府信息查阅中心提供了内容保障。省档案馆政府信息查阅中心全年接待公众查阅544人次，提供纸质文件285份，1467页；省图书馆政府信息查阅中心全年接待登记查询108人次，阅览政府信息的读者近万人次。省政府信息公开办公室向全省县以上国家档案馆、公共图书馆免费发放《辽宁省人民政府公报》2011年合订本190套。各级行政机关结合实际不断拓宽政府信息公开渠道，积极探索专题新闻栏目、手机短信、电子显示屏、热线服务电话、社区便民服务手册等多种信息发布形式。

    三、依法依规办理政府信息公开申请

    全省各级政府及部门严格按照《条例》规定，进一步规范依申请公开工作流程，充实工作力量，切实提高依申请公开工作队伍素质，使政府信息依申请公开的服务质量和效率得到进一步提高。2011年，省政府办公厅受理政府信息公开申请60件，均按时限规定及时答复；接到有关政府信息公开方面的咨询电话300余次，均给予耐心解答。省政府各部门办理政府信息公开申请196件（详见附表7）。申请政府信息内容主要涉及土地征用及批复、教育、卫生、房屋拆迁、社会保障、公共交通等方面。各市政府全年办理政府信息公开申请1394件（详见附表8）。全省因政府信息公开引起的行政复议16件（各市政府12件，省直部门4件），行政诉讼2件（省直部门2件），均依法办结。全省各级行政机关在向申请人提供政府信息时，均没有收取费用。

    四、进一步完善工作机制和配套制度

    全省各级行政机关高度重视制度建设，把制度建设作为推动政府信息公开工作的重要途径。省政府信息公开办公室结合全省几年来依申请公开工作实践，进一步对答复公开申请的形式、格式等内容进行了规范；将《条例》颁布施行以来国务院办公厅、国家有关部委以及省政府办公厅印发的有关政府信息公开的法规、文件汇编成册，以此指导各级政府信息公开工作机构开展工作。各市政府和各部门进一步加强政府信息公开制度建设，完善了政府信息公开目录，政府信息公开指南和相关制度。如省发展改革委完善了主动公开内部审查、信息发布协调、依申请公开受理、办理、答复等10项制度；省环保厅完善了政府信息公开投诉举报和社会评议等6项制度。各项制度的建立与完善，为政府信息公开工作依法、依规、有序推进提供了有力保障。省政府信息公开办公室努力理顺工作机制，积极建设顺畅的工作格局，对各级政府信息公开机构实行责任人联系制度，各政府信息公开机构设专人对主动公开和依申请公开情况定期汇总，向上级政府信息公开机构报备。对工作机构跟踪检查,建立人员变化报告制度，防止工作人员频繁变动，确保工作队伍稳定。省政府网站及时更新各市、各部门依申请公开工作机构、工作人员及联系方式，确保公众获取政府信息渠道畅通。

    五、加强政府信息公开工作交流培训

    省政府信息公开办公室积极搭建交流平台，通过简报反映工作动态，推介先进经验，进行案例分析，指导全省政府信息公开工作扎实开展。以日常检查、明察暗访等形式深入各市窗口服务单位、街道办事处、社区，检查指导政府信息公开工作开展情况，确保各地按照《条例》规定开展政府信息公开各项工作。以座谈会、培训会等形式，集中研究、解决政府信息公开工作中遇到的实际问题，全年组织召开工作会议、举办培训6次，培训人员350人次。其中2011年11月组织举办了各市、省直部门、国家驻辽机构200余人参加的集中培训，邀请专家就政府信息公开引起的行政复议、行政诉讼，政府信息公开保密审查，政府网站安全管理等问题做了专题讲座。各市、各部门通过召开工作会议或专题会、举办培训班、组织宣传活动等促进政府信息公开工作向深层次开展，举办培训活动529次，培训28536人次，开展宣传活动2923次，通过新闻媒体宣传报道754次。

    回顾过去一年全省政府信息公开工作，我们感到，要做好这项工作，国务院办公厅政府信息公开办和省政府信息公开领导小组的领导和指导是保证，各级政府及部门积极主动公开政府信息是关键，各级政府网站、政府公报、新闻发布会、档案馆、图书馆等公开平台是有效载体，不断强化制度建设是必要保障。虽然这项工作取得了新的成效，但与人民群众生产生活和经济社会发展需求相比仍然存在差距，主要是工作制度体系有待进一步细化、完善，政府网站在查阅信息便捷性有待进一步增强，依申请公开服务水平有待进一步提高，基层政府信息公开工作有待进一步强化等。

    2012年，是实施“十二五”规划承前启后的重要一年，继续扎实做好政府信息公开工作对于促进服务政府、透明政府建设意义重大。我们将认真贯彻落实《条例》和《规定》，以对党和人民事业高度负责的精神，推动政府信息公开工作再上新台阶。一是要突出重点，集中力量做好事关群众切身利益的政府信息公开工作；二是要进一步健全完善政府信息公开工作各项制度，促进政府信息公开工作规范有序开展；三是要进一步加快省级政府网站群建设步伐，建立便捷高效的政府信息公开平台；四是要开展多种形式的培训交流活动，提高政府信息公开工作人员业务能力；五是要加强基层监督检查力度，提高各级政府信息公开机构服务水平。

    附件：

    表1、省政府网站公开2011年省政府、省政府办公厅文件情况；

    表2、省政府部门2011年主动公开规范性文件情况；

    表3、各市政府2011年主动公开规范性文件情况；

    表4、各市政府公报2011年发行情况；

    表5、省政府2011年新闻发布会情况；

    表6、各市政府2011年新闻发布会情况；

    表7、省政府部门2011年依申请公开政府信息情况；

    表8、各市政府2011年依申请公开政府信息情况。

                                                辽宁省政府信息公开办公室
                                                 二○一二年三月三十一日

    表1：省政府网站公开2011年省政府、省政府办公厅文件情况

    表2：省政府部门2011年主动公开规范性文件情况（单位：件）

    表3：各市政府2011年主动公开规范性文件情况（单位：件）

    表4：各市政府公报2011年发行情况（单位：册）

    表5：省政府2011年新闻发布会情况

    表6：各市政府2011年新闻发布会情况（单位：次）

    表7：省政府部门2011年依申请公开政府信息情况（单位：件）

    表8：各市政府2011年依申请公开政府信息情况（单位：件）