4月12日至14日，2012年全国烟草行业法规体改工作会议暨行政强制法专题培训班在湖南长沙举行。会议的主要任务是总结前段时期行业政策法规体改工作，研究当前和今后一个时期行业进一步完善体制机制、推进法治建设的主要思路，部署今年重点工作。国家烟草专卖局副局长赵洪顺出席会议并讲话。

    赵洪顺在讲话中简要回顾了行业近年来政策法规体改工作。他指出，行业政策法规体改工作在坚持烟草专卖体制前提下，深入推进市场取向的行业内部改革，积极构建适度竞争的体制机制和现代产权制度；大力推进烟草法治建设，切实提高依法行政、依法管理、依法组织生产经营的能力和水平，为保持行业持续健康发展提供了动力支持和法律保障。

    赵洪顺强调，当前和今后一个时期行业政策法规体改工作必须全面贯彻落实全国烟草工作会议精神，紧紧围绕“1+5”工作目标任务，进一步统一思想、提高认识、明确方向、突出重点，着力解决制约行业发展的体制机制性障碍，着力提升行业依法行政、依法管理、依法组织生产经营的能力和水平。在工作中，要按照“卷烟上水平”目标任务要求，着力完善体制机制，以促进重点品牌又好又快发展为重点，不断深化资源配置方式改革，积极推动品牌整合和合作生产，有效推进省级局（公司）职能转变，切实增强地市级局（公司）作为市场营销主体的生机和活力，全面加强董事会建设，充分发挥董事会职能作用；要适应行业外部环境的深刻变化，全面推进烟草法治建设，深入推进行业公正文明执法，全面开展合法合规监督审查，切实加强维权体系和能力建设。

    针对2012年行业法规体改工作，赵洪顺要求重点在五个方面深度推进：一是扎实推进重点体改工作，针对解决品牌发展与完善体制机制的矛盾进行专题研究，继续推进多元化投资管理体制改革，继续推进打叶复烤企业重组整合，继续完成关闭破产小烟厂的善后处理工作。二是健全完善“三个依法”程序制度，认真落实规范性文件清理部署，做到协调一致、政令统一；健全完善规范性文件备案审查程序制度，做到有件必备、有错必纠；健全行业公正文明执法程序规定，做到公平正义、规范文明；修订完善《卷烟纸专卖管理办法》，做到权责明晰、监管到位。三是认真开展合法合规监督审查，重点加强四类事项监督审查，建立健全法规监督审查工作机制，认真开展行政复议工作。四是突出强化法制宣传、教育和培训，严格落实好法律知识培训，严格组织好“法律五进”，努力探索创新法治化管理有效办法，努力推进烟草法治文化建设。五是切实加强政策法规体改部门职能和队伍建设，各地要把独立设立法规机构作为切实加强烟草法治建设的重要内容，要结合提升工作能力，重点解决好干什么、为什么干、怎么干三个方面的问题。

    会议期间，国家局举办了行政强制法专题培训班。培训的主要内容是行政强制法概述，行政强制法在行业贯彻执行中需要注意的问题以及加强规范性文件管理的工作要求。

    会上，湖南、山东、山西省局（公司）和贵州中烟作了经验交流发言；与会代表结合本单位实际，就如何做好今年法规体改工作进行了分组讨论。

    国家局有关部门负责人，行业各直属单位分管法规体改工作的负责人、各省级局法规处处长和各省级工业公司法改部部长参加了会议。