4月19日至23日，国家工商总局党组书记、局长周伯华深入江苏、河南基层工商机关和有关企业调研。他强调，工商部门要深刻认识肩负使命，牢固树立历史责任意识，增强历史责任感，提高服务经济社会科学发展效能，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开，在全面建设小康社会新征程中作出应有的贡献。

    调研期间，江苏省委书记罗志军、省长李学勇，河南省省长郭庚茂以及两省党委、政府其他领导会见了周伯华一行。江苏省副省长傅自应、河南省副省长赵建才分别陪同调研。在江苏期间，总局副局长甘霖陪同调研。

    在4天的时间里，周伯华分别到江苏南京、徐州，河南郑州、洛阳、安阳，走访了江苏广电台、南京银都广告公司、南京广告创业园，徐州升辉装饰建材公司等市场主体和产业园区，看望了江苏省徐州市铜山工商局经济开发区分局，河南省工商局、洛阳白马寺工商所、安阳林州市工商局等基层工商机关的干部职工。

    调研期间，周伯华强调，工商部门一定要深刻认识我国当前所处的重要历史机遇期，增强历史责任感，抓住机遇，为国家的发展多作贡献。4月19日，在南京银都广告公司，看到公司良好的业绩和广告业特有的活力，他对从事广告创意的公司员工说：“美好的创意在你们年轻人的头脑中，国家的知识产权和竞争力也在你们年轻人的头脑中。要知道，广告竞争无国界，用国际的、历史的眼光看，我国当前正处在重要战略机遇期，抓住机遇，用心创造具有国际竞争力的产品，增强国家在高端领域的竞争力，你们就会无愧于这个伟大的时代！”他对随行的工商干部说：“充分认识这一重要战略机遇期，就会增强我们的历史责任感，就会增强我们做好事业的内在驱动力。只有主动服务，积极服务，创造性服务，高效服务，才能无愧于这个伟大的时代！”

    4月20日，周伯华一行来到徐州市铜山工商局经济开发区分局，重点了解市场主体增长情况、投资规模、投资结构类型等，当了解到这里新增市场主体数量和投资规模都同比大幅增长，并且新增市场主体相当大的一部分属于高新技术产业时，周伯华高兴地说：“我在这里看到的是经济平稳较快发展的好势头，看到的是基层工商机关在市场准入关口主动做好调整经济结构工作的好成果。”4月21日，在徐州市雁山农贸市场，当看到为了平抑蔬菜价格，工商部门联系在市场设立蔬菜直销点，让市民买到便宜的蔬菜时，周伯华说：“这是一项关系稳定民心的工程。你们立足职能平抑物价，讲责任，顾大局，发挥创造性，积极落实中央应对国际金融危机政策措施，做得很好！”

    4月21日，在河南省工商局机关，周伯华仔细查看了干部的办公情况。在工作成果展示大厅，当看到河南省工商局确立“服务中原经济区发展，实现中原崛起河南振兴”的目标时，周伯华高兴地说：“一踏上中原大地，就深切地感受到了河南经济社会大发展的喜人形势和工商部门营造的良好发展环境。你们无论是工作思路、工作举措，还是服务手段，都在为河南振兴服务。在服务河南振兴上，我看到的是你们身上强烈的历史责任感！”

    为了看望战斗在偏远地区的工商干部，4月23日，周伯华一行驱车230多公里到达位于晋冀豫交界处的安阳林州市。在整装的队伍面前，周伯华说：“工商行政管理队伍是‘国徽头上戴，责任肩上挑’的队伍。我们的责任与国徽紧紧相连。我们要把着装时的光荣感、自豪感内化为做好工作，为国家的富强，为工商行政管理事业改革发展奉献力量的责任感!”

    调研结束，周伯华对江苏、河南两省工商工作予以充分肯定，并就全面推进效能建设，服务经济社会科学发展提出明确要求。

    周伯华强调，要牢固树立历史责任意识，增强历史责任感。现阶段是中国历史发展的重要战略机遇期。从国际看，经济全球化和高科技快速发展。从国内看，工业化、信息化、城镇化、现代化、国际化加速发展。在这一历史发展的重要机遇期，作为监管市场、服务发展的部门，工商行政管理部门只有以强烈的历史责任感，提高效能做好各项工作，才能无愧于历史和人民。今天，我国经济面临着国际金融危机的挑战，工商部门履行市场准入职责，维护市场秩序，在应对国际金融危机，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，实现稳中求进等方面，负有重要历史责任。市场环境的好坏影响着经济的繁荣，决定着发展的持续，衡量着政府的行政能力，江苏实现率先全面建成小康社会，河南实现振兴，都要求工商部门以强烈的历史责任感做好各项工作，营造良好的市场环境。工商部门“国徽头上戴，责任肩上挑”，是国家的行政执法力量。经济人的“户口”由工商部门监管，国家“经济户籍”是发展经济的基础和命脉。履行好经济卫士职责，是工商行政管理队伍的历史责任。如果每一名工商干部都能够从我国所处的历史机遇期、应对当前国际金融危机冲击、本省实现全面小康、“国徽头上戴，责任肩上挑”的高度，牢固树立历史责任意识，增强历史责任感，就能把效能建设落到实处，就能作出新的贡献。

    周伯华强调，要进一步树立监管新观念。新时期最鲜明的特点是改革开放。工商行政管理事业改革发展，就要进一步更新观念，在市场主体多元化、经营业态多样化、营销手段现代化、市场竞争激烈化的新的阶段性特征面前，在市场监管矛盾凸显的新挑战面前，赢得主动。要树立四个新观念。一是树立依法行政、文明执法的观念。只有真正做到依法行政、文明执法，才能够有效防范局部风险和系统性风险，树立队伍形象，提高行政效能，履行好肩负的责任。二是树立市场监管执法由事后处罚向事前防范转变的观念。社会诚信建设的一项重要内容是建立市场主体诚信体系，责任就在工商部门。从实践看，当前市场领域面临的一些问题，有些是由于市场主体的诚信缺失引起的。这就要求监管部门在事前防范上下功夫，建立市场主体诚信监管体系，推进分类监管等各项工作。三是树立加强行政指导规范市场秩序的观念。工商行政执法不是惩戒性的，是规范、指导性的，即使进行行政处罚，其目的也是为了规范。因此，要体谅创业者的艰辛，以平等的态度，多指导、多规范，少处罚、少指责。四是树立狠抓大案要案的观念。对那些违法犯罪、造成重大影响的大案要案，要迅速出击，狠狠打击，振奋精神，树立权威。此外，还要进一步树立政务公开、执法公开的观念，抓实抓好“阳光工程”。

    周伯华强调，要掌握现代化的监管手段。要加快数字工商建设，无论是执法监督建立网络系统，信息监管建立信息档案，还是商品质量尤其是食品的现代监测检测设备的更新配备，包括执法的联网，都要进一步加强。要让工商干部切实掌握现代网络的知识和现代化设备的应用技能，适应现代化监管手段的需要。

    周伯华强调，要建设一支过硬的队伍。要加强学习型工商建设，认真学习中国特色社会主义理论体系，提高理论水平；认真学习工商行政管理法律法规，提高法律知识水平；认真学习党风廉政建设制度，廉洁从政。建设过硬队伍，要按照胡锦涛总书记的要求，保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁。要按照党中央的要求，把学雷锋活动常态化，把为人民服务的宗旨落实到行动上。

    总局办公厅、广告司负责同志随行调研。