记者从国土资源部法律中心座谈会上获悉，2012年第一季度，我国基础设施用地、划拨供地占供地总量的比例均高于2011年全年水平。

    据最新发布的中地指数（CLI）显示，今年第一季度工矿、房地产和基础设施三类用地占土地供应总量的比重分别为31.2%、23.6%和45.2%，其中基础设施用地同比增长1.6倍，占比高于去年全年水平。一季度，以划拨方式供应的土地占到供应总量的48.6%，同样高于2011年全年水平。基础设施用地量过大，主要源于区域发展规划和地方政府建设计划全面实施，工业用地和基础设施用地需求不断增加，同时在一级市场不断扩张的基础上，抵押等二级市场规模指标的不断攀升也带动了市场规模的扩大。

    CLI研究室表示，基础设施用地集中放量，对于拉动投资增长效果明显，但在一定程度上也影响了改善用地结构和促进节约集约用地。对此，中国社会科学院研究员杨重光认为，虽然当前土地市场总体健康运行，然而运行质量尚不尽如人意，土地市场的增长主要由基础设施用地供应支撑，反映到宏观经济层面，经济增长仍然主要依靠政府投资拉动而非消费拉动，经济发展方式并没有转到节约集约经营的轨道上来。

    针对上述状况，部法律中心负责人表示，各地应适当调整新增建设用地规模，通过节约集约用地稳定建设用地供应总量，严格控制划拨用地供应量，缩小划拨供地范围，土地供应政策应向提高土地利用效率、优化土地供应结构方向转变，扩大经营性用地有偿使用比例，以经济、法律手段调控土地需求结构。（刘振国 吕苑鹃）