关于开展2012年夏粮和油菜籽收购专项检查工作的通知
国粮检〔2012〕89号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局，中国储备粮管理总公司：

    2012年夏粮和油菜籽收购工作即将全面展开。为保护农民利益，规范粮食流通秩序，确保夏粮和油菜籽收购工作顺利进行，按照《粮食流通管理条例》的有关规定，以及国家发展改革委等六部门《关于印发2012年小麦最低收购价执行预案的通知》（发改经贸〔2012〕1494号）和国家粮食局等四部门《关于切实做好2012年国家临时存储菜籽（油）收购工作的通知》（国粮调〔2012〕85号）等文件要求，国家粮食局决定开展2012年夏粮和油菜籽收购专项检查工作。现将有关事项通知如下：

    一、检查对象

    由地方各级粮食行政管理部门对辖区内从事夏粮和油菜籽收购活动的各类粮油经营、加工及转化企业进行检查。检查对象具体包括中央粮食企业、地方国有和民营粮食企业、外资粮油企业、跨地区收购粮油的企业等。

    二、检查内容

    （一）《粮食流通管理条例》有关规定的落实情况

    在夏粮和油菜籽收购期间，地方各级粮食行政管理部门要根据《粮食流通管理条例》的有关规定，开展以下检查：

    1.粮食收购者是否取得了粮食收购资格；

    2.粮油收购者是否执行了国家粮油质量标准；

    3.粮油收购者是否及时支付售粮（油菜籽）款，有无违反条例规定代扣、代缴税、费和其他款项的情况；

    4.粮油收购者是否建立了粮食（油菜籽）经营台账，是否按规定报送了收购统计报表。

    （二）《2012年小麦最低收购价执行预案》的落实情况

    河北、江苏、安徽、山东、河南和湖北等实行小麦最低收购价政策地区的粮食行政管理部门，在预案启动后，还要重点检查以下内容：

    1.委托收储库点是否具有粮食收购资格，仓房条件是否符合《粮油仓储管理办法》的规定，是否配有检化验设备和人员；

    2.委托收储库点是否按规定报送了粮食统计报表，最近3年内在政策性粮食收储及销售出库等方面有无违规违纪行为；

    3.委托收储库点是否在收购场所张榜公布了收购价格、质量标准、水杂增扣量标准、结算方式和预案执行时间等政策信息；

    4.委托收储库点收储的最低收购价小麦是否为2012年生产的等内品，是否存在购买陈粮冒充新粮或搞“转圈粮”；

    5.委托收储库点是否执行了《关于执行粮油质量标准有关问题的规定》（国粮发〔2010〕178号），是否存在压级压价、抬级抬价收购或拒收农民交售的符合标准粮食的情况；

    6.委托收储库点是否存在不及时结算农民交售小麦的价款、给农民打白条，或将农业发展银行贷款挪作他用的行为；

    7.委托收储库点收购码单等原始凭证是否真实、齐全，填写是否规范、完整，是否存在虚列收购数量、质量等级等行为；

    8.委托收储库点的收购进度是否及时抄报了所在地的市（地）或县级粮食行政管理部门；

    9.白小麦、红小麦和混合麦是否分仓、分等级储存，是否存在租仓储粮；

    10.预案执行期间，委托收储库点是否存在直接或间接购买国家拍卖的最低收购价小麦的情况；

    11．预案规定的其他内容。

    （三）油菜籽国家临时收储政策的落实情况

    内蒙古、江苏、浙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海和新疆等省（自治区、直辖市）各级粮食行政管理部门在油菜籽国家临时收储政策实行后，重点检查以下内容：

    1.受委托收购、加工企业是否按规定报送了2011年粮食流通统计报表和加工业统计年报表，最近3年内在收储及销售出库等方面有无违规违纪行为；

    2.委托收储企业是否存在压级压价、抬级抬价收购油菜籽；

    3.委托收储企业是否存在直接收购菜籽油入库，或从现有库存油脂中划转等违规行为；

    4.入库的菜籽油质量等级是否符合规定标准，是否存在掺杂使假行为；

    5.委托收储库点是否每5日将本库点实际收购进度数据抄报了所在地的市（地）或县级粮食行政管理部门；

    6.油菜籽国家临时收储政策规定的其他内容。

    三、检查时间

    夏粮和油菜籽收购专项检查与收购工作同步进行，具体时间由各地粮食行政管理部门根据本地区的夏粮和油菜籽收获上市时间确定。

    四、工作要求

    地方各级粮食行政管理部门要高度重视夏粮和油菜籽收购专项检查工作，集中时间，集中力量，创新方式，加大对政策执行情况的监督检查力度，切实维护好夏粮和油菜籽收购市场秩序。

    （一）加强组织领导。要加强对夏粮和油菜籽收购专项检查工作的组织领导，主要领导亲自部署，分管领导具体负责，同时要加强与价格、工商等部门及中储粮有关分公司和直属企业的沟通、协调，齐心合力，共同做好夏粮和油菜籽收购专项检查工作。要结合本地夏粮和油菜籽收购情况，科学制定检查方案，细化工作安排，明确工作要求，增强检查工作的针对性和有效性。

    （二）认真开展检查。要深入夏粮和油菜籽收购现场，对各收储库点正在收购和收购入仓的粮食（油菜籽）进行全面检查，对一些重点库点增加检查频率重点监控，将专项检查贯穿于收购工作始终。要建立检查工作档案，详实记载检查时间、对象、结果以及处理等情况。要特别注意对近几年收购工作中容易发生的问题进行检查，切实维护夏粮和油菜籽收购市场秩序。

    （三）严肃查处违规行为。对检查中发现的违反《2012年小麦最低收购价执行预案》和油菜籽国家临时收储政策的行为，要按照有关法规和政策规定责令纠正，限期整改，并依据《粮食流通管理条例》予以相应的行政处罚。对违规的国有粮食企业负责人和有关责任人员，按照人事管理权限，责成有关部门和单位给予严肃处理。

    （四）加强层级监督。各地粮食行政管理部门要建立专项检查工作责任制和责任追究制，并落实到人。对因检查工作不力发生重大违法违规案件，造成恶劣影响的，要追究部门负责人和直接责任人的责任；检查人员不作为、不公正执法的，要按有关规定严肃处理。省级粮食行政管理部门要加强督导和巡查，重大案件要直接组织检查，提高检查工作的威慑力。国家粮食局将适时对部分地区进行抽查。

    （五）及时报送工作信息。地方各级粮食行政管理部门要按要求及时逐级上报夏粮和油菜籽收购专项检查工作信息。省级粮食行政管理部门应于每月10日前，将专项检查工作信息报送国家粮食局（监督检查司），重大问题随时上报，在夏粮和油菜籽收购结束后1个月内，报送本省（区、市）专项检查工作总结。

    中储粮总公司作为小麦最低收购价政策和油菜籽国家临时收储政策的执行主体，要督促有关分公司、直属企业和委托收储库点严格遵守国家有关粮食法律法规，认真执行《2012年小麦最低收购价执行预案》和《关于切实做好2012年国家临时存储菜籽（油）收购工作的通知》，逐级落实管理责任，建立定期巡查制度，切实加强内部监管。同时，要督促有关分公司和直属企业主动配合地方各级粮食行政管理部门依法开展相关检查，确保国家政策性粮油收储政策落到实处，共同维护好夏粮和油菜籽收购市场秩序。

    附件：2012年夏粮和油菜籽收购专项检查情况月度汇总表

                                                    二〇一二年六月七日