昨天（6月21日），记者从市人大获悉，《上海市商品包装减量若干规定(草案征求意见稿)》已经基本形成，将于7月提交市人大常委会进行首次审议。

    草案规定了过度包装需承担的法律责任。对生产者违反强制性规定进行商品包装的，质量技术监督部门应当责令其停止违法行为，限期改正；对销售违反强制性规定（过度包装）的商品的，本次地方立法拟先责令停止销售，对拒不停止销售的，拟设2000元以上、2万元以下的罚款。

    记者了解到，罚责中依据的“强制性规定”来自于国家《限制商品过度包装要求（食品和化妆品）》（GB23350-2009）。《要求》强制规定，除初始包装之外的所有包装成本总和不得超过商品销售价格的20%。而且，《要求》还对食品和化妆品包装空隙率和包装层数做出了具体规定，并提供了空隙率的计算公式。比如，粮食类商品的包装必须在2层及以下，空隙率小于等于10%，饮料、酒、糕点、保健食品等其他食品的包装必须在3层及以下。

    草案拟要求政府部门通过门户网站等渠道，公布限制商品过度包装的国家强制性标准和地方标准，方便公众查询。明确公众发现商品包装违反国家强制性规定的，可以向质量技术监督部门举报。此外，消费者在购买商品时将包装物返还给销售者的，销售者应当接受。

    虽然如此，但要消费者辨识商品是否过度包装，仍有一定难度。草案设置了一些引导条款：倡导生产者、销售者在商品外包装上明示包装成本等信息，发挥行业组织的作用，开展商品简易包装的认证，在符合要求的商品上印制认证标识。

    目前，草案还在征求各方面意见的阶段。（记者 沈竹士）