中国共产党上海市第十届委员会第二次全体会议12-13日在世博中心隆重举行。这次全会的主要任务是，深入学习贯彻市第十次党代表大会精神，认真总结上半年上海市经济社会发展情况并部署下半年工作，动员全市各级党组织和广大党员干部群众统一思想、振奋精神、努力创新、扎实工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

    全会由市委常委会主持。市委书记俞正声讲话。市委副书记、市长韩正就上海市上半年经济社会发展情况和下半年经济社会发展工作安排作报告。市委副书记殷一璀，市委常委杨晓渡、杨振武、李希、丁薛祥、徐麟、艾宝俊、沙海林、尹弘等出席。

    全会审议并通过了《中国共产党上海市第十届委员会第二次全体会议决议》，表决了相关干部人选。

    俞正声在讲话时强调，要坚定不移转变发展方式，锲而不舍推进结构调整，把确保经济平稳健康发展作为长期目标和首要任务，始终围绕经济建设这个中心，在发展中促转型，在转型中提高发展的质量和效益。各级党政主要领导同志必须紧紧抓住发展这个第一要务，想发展、议发展、抓发展，正确认识和把握社会主义初级阶段的阶段特征，坚持实事求是的思想路线，既要看到转型期发展速度低一些的必然性，更要保持良好的精神状态，做到“转方式先要转精神”。

    俞正声指出，要千方百计稳增长。稳增长不仅是经济问题，也是民生问题。只有稳增长才能稳就业、稳财政，只有稳增长才能稳民生、稳社会。全市各部门各区县都要用可能达到的最高标准来要求自己，每个区县都要明确自己的重点发展地区，扎扎实实落实稳增长的各项措施，认真贯彻落实国家最近出台的一系列政策措施，抓紧实施综合配套政策，确保各项政策实施到位、尽快见效。

    “要尽心尽力服务好企业。”俞正声强调，要明确一批有潜力的重点企业，想方设法帮助企业解决实际困难，研究帮扶企业的政策措施，打破地区封锁壁垒，为企业面向市场、自主发展创造好的制度环境。要重视研发、销售“两头在沪”的企业，充分发挥上海优势积聚发展总部经济，积极主动组织招商，千方百计吸引制造业高端、品牌经营企业向上海集中，加快“两头在沪、中间在外”企业在上海的集聚发展。要更加注重集约发展，认真研究城市集约发展、工业区集约发展的措施，不断提高土地使用效率和发展后劲。

    俞正声指出，要进一步扩大需求特别是保障房需求。对于商品房市场，要坚定不移地坚持已出台的各项调控政策。对于保障房，要加快调整政策，抓紧落实大型居住区的各项配套措施，切实提高宜居水平，使更多市民及早受益。要学习贯彻全国科技创新大会精神，按照中央要求，把创新驱动发展作为面向未来的一项重大战略，突出企业在技术创新中的主体地位和主导作用，在认真调查研究、学习兄弟省市先进经验基础上，制定上海的措施。

    俞正声指出，要切实抓好市第十次党代会精神的贯彻落实。要尽快推动各项目标任务落地，切实增强工作的紧迫感，把发展思路和重大任务项目化、具体化，特别是各级领导干部要带头推动工作落实；要认真抓好党代表提案办理工作，着力形成党代表作用发挥的长效机制。

    俞正声强调，迎接党的十八大是今年下半年最重要的政治任务。我们要按照中央要求，把迎接党的十八大作为当前全市工作的重中之重，集中精力做好各方面工作，为党的十八大胜利召开营造良好环境。要切实做好保障和改善民生工作，高度关注就业、物价和企业劳资纠纷问题，尽最大可能保障就业，确保市场价格稳定、群众生活安定，促进劳动关系和谐。要切实维护好社会和谐稳定，坚决防止发生群体性事件和个人极端事件，坚决防止发生重大的安全事故。要切实抓好党的十八大的氛围营造和学习贯彻，积极做好宣传报道和舆论引导工作；同时，要提前做好学习贯彻十八大精神的准备工作。

    俞正声还就抓好反腐倡廉和当前季节性工作提出了要求。

    韩正在讲话时指出，今年是国际金融危机以来外部环境更加复杂多变的一年，也是上海推进实施“十二五”规划的关键一年。上半年，全市经济运行总体平稳有序，符合年初预期，经济社会发展呈现积极变化。按照市委创新驱动、转型发展和“五个更加注重”的要求，上半年各项重点工作有力有序推进：更加主动稳定增长，积极应对外部环境波动变化的冲击影响，坚持稳中求进，力促经济进入趋稳回升的轨道；更加注重结构调整，围绕服务国家战略，着力培育开拓新增长点，加快推动产业结构优化升级；更加注重改革开放，聚焦制约转型发展的体制机制瓶颈，探索先行先试，鼓励创新突破；更加注重民生保障，着眼于促进人的全面发展，努力及时回应市民关切和社会关注，深入细致解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题；更加注重城市安全，始终把安全放在首要位置，着力完善各项制度，提高城市管理科学化水平。

    韩正指出，做好下半年工作，关键要在落实、落实、再落实上下功夫，把握好推进落实的方法。要坚持围绕创新驱动、转型发展抓突破，坚持远近结合、着眼长远，坚持社会主义市场经济体制的改革方向，坚持扩大对内对外开放战略，坚持不懈抓好政府改革创新。下半年重点推进八项工作：以创新推动现代服务业加快发展；积极推进制造业转型发展；继续做好保障和改善民生工作；围绕重点区域、郊区新城、重大工程抓重大项目建设；狠抓国家政策的贯彻落实；全力推进住房保障和旧区改造；全面加强城市管理；深入推进重点领域和关键环节改革。

    韩正强调，下半年切实做好各项重点工作，必须着力加强政府自身建设和改革，继续深化行政审批制度改革，提高审批效率；强化政府服务，提高服务效率。要继续围绕“两高一少”目标，以毫不懈怠和更加奋发有为的精神状态，把提高行政效率作为重点，推进政府改革创新，为全面完成各项工作提供有力保障。

    第十届市委委员、候补委员出席会议，市纪委委员、有关方面负责同志和部分市第十次党代表大会代表列席会议。