斩向侵权假冒的利剑
——上半年全国工商系统打击侵权和假冒伪劣工作综述

    今年以来，按照国务院总体部署，全国工商系统扎实开展打击侵权和假冒伪劣工作，取得显著成绩。截至6月底，全国工商系统共出动执法人员120万人次，检查批发零售市场、集贸市场等各类市场20.47万个，捣毁制假售假窝点3657个，立案查处侵权假冒案件60560件，涉案金额16.17亿元。

    高度重视 周密部署

    在《国务院关于进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的意见》下发后，国家工商总局积极行动、迅速部署，调整成立了总局打击侵权和假冒伪劣工作领导小组，设立了打击侵权和假冒伪劣工作领导小组办公室，下发了《关于进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的意见》和《2012年全国工商系统打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品重点工作安排及任务分工》，对全系统打击侵权和假冒伪劣工作进行部署。各地工商部门根据总局要求，迅速成立了打击侵权和假冒伪劣工作领导机构，并结合本地实际，对本地打击侵权和假冒伪劣工作进行部署。

    按照国务院领导指示和全国专项行动领导小组要求，全国工商系统建立了执法数据统计、重大案件督办、重要信息报送、编发简报和加强宣传等工作制度，严格落实执法责任制和责任追究制度，把任务和责任逐级分解到有关单位和个人，及时掌握情况，加强督促检查。总局在全面打击的基础上突出各个季度的重点工作，明确任务分工，由牵头负责的成员单位制定具体的实施方案，并督促和检查落实情况。

    总局积极参与“3·15”、“4·26”等知识产权保护宣传活动，向社会通报全系统打击侵权和假冒伪劣工作的有关情况，共编发简报24期。各级工商部门通过各种形式的宣传活动，大力宣传贯彻落实《国家知识产权战略纲要》，深入推进商标战略实施，展示打击侵权和假冒伪劣工作的成果。

    深入开展 成果显著

    总局积极部署查处重点案件，先后组织全系统对各地反映侵权较为普遍和严重的九牧王、晨光、九阳、大宝、鳄鱼、大桥、黑牛以及金立等商标案件进行重点查处。

    总局进一步加强对网络经营者的监督管理，于今年年初召集淘宝、京东、美团等23家B2C、C2C、团购网站参加“两节”网站座谈会，要求各网站按照《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》深入开展自查自纠，科学推行信用分类管理，切实加强团购商品和服务质量检查，及时处理消费者投诉举报。各网站表示严格按照法律法规开展经营活动。

    各级工商部门扎实推进打击侵权和假冒伪劣工作。广东省工商局、广州市工商局联合公安部门，在广州市白云区破获一件制售假冒国际知名品牌皮具大案，摧毁了一个集设计、生产、运输、仓储、销售、物流为一体的制假售假窝点，查获假冒GUCCI、LOEWE、CHLOE、FENDI、PRADA等国际名牌皮具17233多件，涉案金额达1.5亿元。

    广东省韶关市工商局查获侵犯他人汽车挡风玻璃注册商标专用权案件，依法查扣侵犯宇通、金龙、申龙、东风、青年、大宇、安凯等注册商标专用权的汽车挡风玻璃共691块，案值34.55万元。

    浙江省义乌市工商局查获某商行经销假冒洋品牌葡萄酒案件，依法查扣印有“法国拉菲葡萄酒（香港）有限公司”、“法国皇家卡斯特庄园有限公司”字样的标签42万套，裸装葡萄酒5397瓶。

    重庆市工商局联合公安部门依法查扣山寨小家电31919件，案值300余万元。

    四川省巴中市工商局对巴州区南坝场某酒类批发部展开突击检查，现场依法查扣涉嫌假冒飞天茅台132瓶、五粮液246瓶及144瓶国窖1573。

    安徽省淮南市工商局经济检查分局在公安部门的配合下，依法查扣侵犯安利注册商标专用权的产品1347支，案值41.3万元。

    突出重点 取得实效

    上半年，全国工商系统开展了多项专项整治行动，有力地维护了市场经济秩序。

    总局下发了《2012年流通环节食品安全治理整顿工作方案》，组织各地工商部门全面开展对白酒和葡萄酒等酒类市场专项整治工作。各地工商部门加大惩处力度，重点打击销售假冒伪劣酒类商品行为和在酒类商品经营中以“国家机关特供”、“军队特供”等名义进行虚假宣传的行为。全系统共检查酒类经营者137.4万户次，检查批发市场、集贸市场等各类市场6.5万个次，查处假冒伪劣酒类商品案件6928件，查获假冒伪劣酒类商品178.7吨。

    总局会同质检、公安、烟草等部门在全国开展了打击假冒卷烟和规范烟草市场专项行动，积极整治制售假冒卷烟和非法从事卷烟经营的违法行为。专项行动期间，全系统共查处涉烟违法案件6.9 万件，查获假烟21.7 万件，打掉大型制假窝点206 个,查获大型制假烟594 台（套），查获假冒商标标志4269万张。

    今年年初，总局部署开展了春季打假百日行动和肥料打假专项行动，严厉查处销售假冒伪劣农资商品坑农害农违法行为。国家工商总局、国家发改委等10 部门联合印发《关于做好2012年春耕化肥供应工作的通知》，对保障化肥供应、加强市场和价格监管作出部署；与农业部等部门联合召开2012年全国农资打假专项治理电视电话会议并联合印发《2012年全国农资打假和监管工作要点》，要求各有关部门继续加强源头治理，切实维护农资市场秩序。

    总局组织打击“傍名牌”专项行动，畅通企业投诉举报渠道，积极受理、及时处理知名企业的“傍名牌”投诉举报，共受理转办中国银联、新飞、宜家、上海泰科电子等知名企业投诉举报的“傍名牌”案件23 件。

    今年以来，商标局和商标评审委员会采取各种措施遏制恶意抢注行为。这些措施包括：切实缩短商标案件审理周期，压缩恶意商标抢注行为的空间；采取排查提前审理、并案集中审理和从严适用法律等措施，坚决遏制违反诚实信用原则、恶意攀附他人商标声誉或占有公共资源等恶意商标抢注行为，加大了对恶意抢注中国驰名商标、涉外商标案件的审查和审理力度；积极推动《商标法》关于遏制恶意商标抢注条款的修订完善。截至6月底，商标局共审结商标异议案件4.14万件，审理总量较去年同期增长了85%，商标异议案件审理周期控制在20个月以内；商标评审委员会共审结评审案件2.91万件，审理总量较去年同期增长了135.36%，商标评审案件审理周期继续控制在18个月以内。上半年，商标局、商标评审委员会在商标异议和评审程序中依法认定中国驰名商标189件，有效遏制了恶意商标抢注为。英国芝华士兄弟有限公司、韩国三星公司等专程答谢国家工商总局在遏制恶意抢注方面作出的努力。

    总局制定下发了《关于认真做好2012年流通领域商品质量监测工作的通知》，组织各地工商部门突出家电、装饰装修材料、服装、儿童用品、手机等24种重点商品，有针对性地加强商品质量监测，强化监测结果利用，依法查处销售不合格商品违法行为。各地工商部门认真贯彻总局工作部署，组织开展汽车配件、建材等重点商品质量专项执法检查，积极规范商品市场经营行为。

    加强协作 构建长效机制

    总局积极配合国务院法制办、全国人大法工委做好《商标法》、《消费者权益保护法》等法律法规的修订工作。《消费者权益保护法》修改已列入今年全国人大法工委立法工作计划。《商标法》修改已列入国务院2012年立法工作计划一档项目，拟于年内报送全国人大常委会。目前，《商标法实施条例》的修订工作也已经正式启动，商标局成立了修订小组，制定了工作进度表。

    在深入调研的基础上，总局制定下发了《关于构建商标保护长效机制的意见》，指出要积极完善商标审查审理工作机制，以注册推动保护；创新商标行政指导工作机制，以运用完善保护；健全商标监管执法工作机制，以监管强化保护；构建全方位的保障体系，以全面提升保障效能。

    总局下发《关于工商行政管理机关防范市场秩序系统性风险和区域性风险的指导意见》，提出要努力加强市场秩序系统性风险和区域性风险防范工作，切实强化关键环节和特殊时期的风险防范工作，建立和完善防范风险的工作机制。

    总局与海关总署密切沟通，在前期调研和广泛征求意见的基础上制定了《加强保护商标专用权执法合作的暂行规定》，于今年4月17日联合下发《关于印发加强保护商标专用权执法合作暂行规定的通知》，双方今后将以中国驰名商标、著名商标、地理标志商标以及出口企业商标为保护重点，加强联合执法。

    总局与公安部就案件移送事宜加强沟通和磋商，研究制定《关于加强工商行政执法与刑事司法衔接配合工作若干问题的意见（征求意见稿）》，以解决案件移送中遇到的重点、难点问题，力争尽快出台。