在全国测绘地理信息局长座谈会上的讲话
国家测绘地理信息局党组书记、局长 徐德明
（2012年7月13日，根据记录整理）
这次座谈会的主要任务是继续深入学习贯彻李克强副总理视察中国测绘创新基地时的重要讲话精神，以科学发展观为指导，总结上半年工作，分析当前形势，交流各方面情况，更好地分析问题，明确任务，按照“落实年、执行年、实干年”的要求，进一步推动各项工作。两天来，各单位各部门作了全面简要、重点突出的工作汇报。各位局领导就分管工作发表了重要意见，很有针对性，希望大家认真领会落实。春峰同志代表局党组，对上半年工作进行了总结回顾，分析了面临的形势和存在的问题，并对下一步工作提出了明确要求，对重大问题进行了阐述，体现了党组要求，体现了基层实践，很有指导性。这次会议虽然时间不长，但开得非常成功，呈现出了交流经验、碰撞火花、深入思考、求真务实、振奋精神、团结鼓劲、居安思危、谋划长远的显著特点。通过大家的发言，也更加充分地看到了测绘地理信息事业发展的大好形势。
当前，测绘地理事业蓬勃发展，队伍士气高涨勇于开创，三大平台应用更加广泛，产业基地建设形势喜人，领导重视亲定发展方向，道路越走越加宽广明亮，建设测绘强国更加充满无限希望！面对大好形势，我们倍感振奋，意气风发，但更需要我们冷静思考，积极应对，从中打牢思想基础、打牢工作基础、打牢平台基础、打牢发展基础，把测绘地理信息事业不断推向前进。为此，我主要想从打牢基础的角度，从思想认识、思维方式、领导艺术、工作方法来谈自己的想法，而且这些方面做得好与坏都取决于理念的支撑，所以我就从强化理念谈七个方面的内容，与大家交流共勉。
一、强化深、精、真的学习理念，在深入学习、领会精神、真懂真用上下功夫
建设学习型政党、建设学习型社会、建设学习型组织，是保持党的先进性、保持事业发展的持续性、保持我们不断进取的根本需要。学习无止境，要确立终生学习的思想，不能浅尝辄止，更不能一知半解。尤其是当前测绘地理信息事业面临大好发展形势，面对的新情况新问题会不断出现。如何保持良好势头，需要我们加强学习。只有学习，才能保证永不停步，才能推动快速发展。一是要深入学习。党中央、国务院高度重视测绘地理信息工作，胡锦涛、温家宝、李克强等中央领导同志多次对测绘地理信息工作作出重要指示。特别是去年5月23日，克强副总理专程视察中国测绘创新基地，发表重要讲话，为我们发展指明了道路，为我们前进指明了方向。正如大家在发言中所讲的，通过学习克强副总理的重要讲话，我们的思路更加清晰了，工作任务更加明确了。克强副总理的视察，进一步扩大了测绘地理信息在社会的影响，也引起了地方党委政府的高度重视。所以我们要把克强副总理的重要讲话精神学深学透，学到深入人心，学到耳熟能详，牢牢把握事业发展的前进方向。二是要领会精神实质，做到融会贯通。学习党中央、国务院的一系列决策部署和指示精神，都需要我们从中把握精神实质、把握精神精髓、把握精神核心，而后更好地融入到思想中、行动中、决策中去，使决策更加科学、干事更加高效。今年5月23日，我们召开了克强副总理视察中国测绘创新基地暨国家局更名一周年座谈会，再次系统地重温了克强副总理的重要讲话，更加感到克强副总理重要讲话常学常新，也感到讲话的精神实质闪耀着推动测绘发展的光芒。我和大家都有同样的感受，克强副总理的重要讲话使我们的工作上了一个新台阶，社会影响提高到了一个新水平。这也归功于大家能够把握精神实质，能够做到融会贯通，并从中宣传重要思想、重要观点、重要原则、重要要求和重要部署。实践证明，克强副总理的重要讲话为测绘地理信息事业的发展提供了理论基础、思想基础、组织基础、政治基础和社会基础，让我们看到了事业发展新的曙光。要融会贯通，继续深入学习克强副总理重要讲话，使我们的思想得到进一步升华。今年党的十八大即将召开，我们要做出总体安排，对十七大以来测绘地理信息工作取得的辉煌成就进行系统总结，要把科学发展观的理论更加系统、全面、准确地领会，继续指引我们在未来道路上阔步前行。三是要真懂真用，做到运用自如。学习的根本目的在于运用，不学就不懂，不懂就不会用。要真正在懂上下功夫，在通上下功夫，弄懂弄通才能真正融会贯通、运用自如，催生推动事业发展的新思维、新理念、新认识，推动始终创新发展、始终立于鳌头。这几年通过学习实践科学发展观，我们尝到了“甜头”，测绘地理信息事业发生巨大变化，根本原因就在于科学发展观的指导。如果没有科学发展观的指导，我们就不能实现思想大解放，就难以跳出测绘看测绘，就不会形成大测绘、大科技、大产业、大发展的观念，我们的战略选项和地位确定就会偏离方向。科学发展观的指导、克强副总理重要讲话精神使我们在实践的基础上迈出了坚实的步伐，使我们取得了历史性的、翻天覆地的、受到全系统广泛赞誉的成就。所以说学习一刻也不能懈怠，一刻也不能放松。只有学习才能永远有希望，只有学习才能找到正确的发展方向。要在强化“深、精、真”的学习理念上下功夫，把学习理念铭刻在思想深处，长期坚持，必见成效。
二、强化统、同、共的大局理念，在统筹协调、同步建设、共同推进上下功夫
大局的理念是非常重要的，大局的理念就是全局、整体的理念，不谋一域不足以谋一事，步调一致，才能得胜利。所以要求我们每一位领导干部都务必牢记，统一、同步、共进的道理，这也是一个团体取得成功的组织制度和政治保障。一是要统筹协调。这几年我们之所以能够取得这么大的变化，首先是因为我们在统筹协调、科学布局上谋划发展之路，把测绘地理信息看成一个整体、看成一个全部、看成一个系统，上下统一，横向互动，协调发展，确定了正确的发展思路。统一了意志，统一了行动，大家同唱一个调，喊一个声音，共同做一件事情，体现整合的作用、团结的作用。所以我们现在开展的“3+1”工程深得人心，形成共识，也正因为形成了共识，我们才能在最短的时间、在最少的投入条件下，克服困难，打造品牌。我反复讲“干成事靠一帮人，干砸事靠一个人就够了”。统筹协调，科学布局使我们的发展少走了弯路，使我们的发展更加协调一致。二是要同步建设。认识统一了，布局科学了，如果步调不一致，也不会形成合力，也不会把工作成果转化为现实生产力，转化为现实需求，就不能更好地服务大局、服务社会、服务民生。测绘是“一张图一个网一个平台”，这是由我们的工作性质决定的，是由人民对我们的需要决定的，是由市场的需求决定的。分散就没有力量。为什么这些年我们的工作发展比较快，比较迅速，成效比较明显，就是因为我们的制度具有组织优势。同步建设，给我们带来了大跨步的发展。我早就说过，我们不能在钱上想办法，我们要在思路上想办法。我们建设三大平台，没有找财政专门要钱。数字城市建设，我们通过航空摄影经费带动项目建设。数字城市这个牛鼻子工程，估计带动地方投入经费近50亿元，50亿的投入又带动产业的发展。我们建设天地图也引起了各级政府的高度重视，纷纷加大对基础测绘的投入，因为不投入在公共平台上就会形成巨大反差，不投入数据就不能高清，更不适应现实需要，就会遭到谴责。所以说我们做的都是事半功倍的决策，通过做题材、谋思路来带动发展，然后我们上下一心很快形成了气候。可以自豪地讲中国测绘在世界上很多方面还是遥遥领先。上下一心、同步推进、同步建设，形成合力，势不可挡，这是我们重要的经验。这些年的工作可以看出，团结最重要，团结出生产力、团结出战斗力、团结出影响力。同步推进、同步建设就是团结的象征、合力的象征。只要我们握成一个拳头，拧成一股绳，集中干一件事，就没有干不成的事情，就没有干不好的事情。三是要共同推进。数字城市、天地图、地理国情监测这三大平台作为测绘地理信息服务的重要载体，是各有侧重、相互支撑、互为补充的有机整体，要共同推动三大平台的融合，集中人力、财力、精力，按照既定目标，全力以赴、毫不懈怠地共同推进。要想共同推进，首先站位要高，不管是国家局、省局还是市局、县局，不管是领导同志还是一般工作人员，都要站在高位上思考。只有站在一个位置一个点上思考，才能形成统一意志。搞测绘地理信息没有地域之分，地图不允许四分五裂，不允许“开天窗”，更不允许滞后。要共同推进“一张图一个网一个平台”建设，真正实现构建数字中国地理空间框架的伟大战略目标，并向构建智能地理空间框架的目标前进。要发挥队伍、组织、系统、产业力量优势，为建设测绘地理信息强国共同努力。
三、强化快、干、好的干事理念，在快捷高效、干实做大、好上加好上下功夫
近年来我们坚持快、干、好的理念，受益匪浅，推动测绘地理信息事业发生了巨大变化。实践检验证明快、干、好理念是完全正确的。如果不抓住、不运用快、干、好的理念，很多发展机遇就会瞬间丧失，我们今天的变化就会荡然无存。快、干、好的理念要强化、要打牢、要生根、要开花。要用快、干、好的理念推进测绘地理信息强国建设。一是要快捷高效。首先思想要快捷，要有敏锐的眼光、战略的思维，站高望远，一览众山小。站得多高望得多远，心多大事多大。要用敏锐的眼光、战略的思维，来审时度势、来抢抓机遇、加快发展。现在国家提出“稳增长”，这给我们带来机遇。辩证地看，越是困难的时候，越是测绘的机遇、越是大有作为的时候。古话说养兵千日，用兵一时，而我们是善抓机遇，会创机遇，是养兵千日，用处无限。要做生产型测绘、产品型测绘、需求型测绘、服务型测绘。我们中国人有志气，面对国际强势，我们不畏惧。我们也永远不称霸，但我们要称雄，雄遍天下。要瞄准国际发展前沿，研究我们的发展措施，科学决策、快速决策、敏捷决策、果断决策，该出手时就出手，不能犹豫彷徨。但是一定要有高的定位、高的效果、高的收益。快不是盲目的快，盲目的快不是快。只有科学的快、安全的快、正确的快、经得起实践和历史检验的快，才是真正的快。二是要干实做大。做事情、干事业一定要从大处着眼、小处着手，既要胸怀大志、放眼全局，又要脚踏实地、抓好细节，在细节中保成功促发展。成败决定于细节。这些年我们既谋宏观更谋微观；既看到远大理想和目标，更看到脚踏实地的重要性，保证每一步都迈得扎实，留下深刻烙印，所以才能使事业不断做大做强。今年5月联合国全球地理信息管理论坛在杭州召开，期间外国同行对我国测绘地理信息事业发展纷纷表示仰慕之情，很多国家表示自愧不如。中国人没有干不成的事，共产党没有克服不了的困难。正是因为做事情从来都是一步一个脚印，每个脚印都是快的脚印、都是踏实的脚印，所以我们发展了，我们做大了，我们成功了。测绘地理信息原本是弱势部门，别人看不起我们，但是我们自己要看得起自己。通过不懈努力，近年来测绘地理信息的地位不断提高，各级领导看到了、称赞我们测绘地理信息人有激情、眼光和智慧。全国科普教育基地、中共中央党校教学基地也落户我们中国测绘创新基地，这些都是变化。三是要好上加好。我们常讲，快是测绘的灵魂，干是测绘的精神，好是测绘的品质。一定要追求高品质，在好上加好上下功夫。只有干好了，才有信誉，才有市场，才有朋友。我们的好就是要努力打造测绘精品、创造优质品牌、提升我们的社会地位，为政府服务搭建平台，为企业发展搭建平台，为百姓需求搭建平台，提升测绘地理信息的地位和影响。天地图是一个民族品牌，是可以与谷歌相媲美的互联网地理信息服务品牌，下一步要在“新、稳、用、推”上下功夫，一定要追求高效率、高品质、高档次、高水准。
四、强化人、研、装的核心理念，在培养人才、加强科研、装备更新上下功夫
我常讲四句话：技术决定水平，装备决定能力，服务决定地位，人才决定未来。测绘地理信息是高科技的事业，是人才集聚的事业，有人才优势，但是面对市场人才还是缺乏的，面对国际竞争人才更加缺乏。“人才兴测”、“科技强测”是我们的战略。领导干部要始终把眼光盯在人才上，盯在科技上，盯在装备上，这是我们生存的核心、发展的希望。一是要培养人才。建设测绘地理信息强国，核心是人才。要培养领军人才、高科技人才、拔尖人才，来提升竞争力，为测绘地理信息事业发展铸就人才基础。去年测绘地理信息界3名专家当选为院士，有了一个良好的开端，但还远远不够，我们还需要30个甚至300个院士。领导干部一定要将人才观切记在心，对人才不能挑剔，要全力呵护，扬长避短，为人才成长提供舞台，让真正的人才脱颖而出。我们与世界发达国家的差距主要是在高新技术上和自主创新上，没有人才就很难突破发展瓶颈。二是要加强科研。没有科技就没有竞争力。现在科技进步日新月异，技术更新周期在缩短，发展变化速度非常快。这些年我们虽然取得了一些科研成果，但还缺少大成果。我们的目标是出大的科研成果、出国际上叫得响的科研成果。但是大成果不是一蹴而就的，是持续投入、连续培养、不断打造的结果，是靠一代代人才拼搏出来的。加强科研、培养人才要有耐心，要鼓励创新，包容失败，为科学研究和人才培养创造良好的环境。只要我们加大投入，经过无数人的前仆后继，就没有攻克不下的难关。建国初期，两弹一星，我们最难的日子都过来了，就是因为有无数的科技工作者热爱自己的岗位，忠诚自己的事业，愿意为中华民族的伟大复兴而献身。最近中央召开了全国科技创新大会，突出强调科技创新，为我们加强科研工作提供了很好的契机，我们必须抓住，迎难而上，争取科研发展的新机遇，创造出新业绩。三是要加快装备更新，提高服务保障能力。这两年我们配备了百余架无人飞机航摄系统，研发和配备了地理信息应急监测车，测绘卫星也成功发射，装备条件有了很大改观。河北省张庆伟省长在参观我们的地理国情监测应急车时赞不绝口，说“这是我多年的梦想，没想到今天终于让你们实现了”。但是装备更新这条路还很漫长，还需要我们下大力气继续提高，尤其是要提高生产装备水平和应急救急水平。我们的装备水平上去了就有可能少损失，如果我们的装备水平上不去就会多损失。要站在党和国家大局的高度，站在维护人民生命财产安全的高度，进一步加强装备更新，要舍得装备、舍得投入，千方百计想办法突破资金投入的瓶颈。很多事情不是钱的问题，关键是思想认识和思维方式的问题，是站在什么立场的问题，核心就是用什么样的世界观、价值观做事。新的装备刚面世时往往不易被接受，要加大宣传力度加大推广力度，搞好售后服务，不断改进技术，不断予以完善，保证先进水平，提升服务保障能力。
五、强化创、争、保的建设理念，在创先争优、争取一流、永葆先进上下功夫
创先争优是我们党保持先进性、纯洁性的永恒主题，是激发党组织活力的重要源泉，也是衡量先进与否的重要标志。创先争优不可能一蹴而就，需要持续推进、不断发酵，用创、争、保的建设理念推动业务工作的发展。一是要创先争优。持续推动基层党组织的创先争优，是始终保持党组织旺盛活力的重要举措。我们要认真总结我们创先争优活动中取得的好做法、好典型、好经验，要继续认真谋划深入持久推动创先争优活动的举措和行动，找准找好活动载体，进一步推动创先争优，始终保持党的基层组织和党员旺盛的青春活力。二是要争创一流，始终保持争一流的精神、争一流的气势、争一流的雄心。只有具备争创一流的精神，才能做到激情焕发，才能从不言败，才能做到乐于奉献、勇于牺牲，才能攻坚克难，才能把事业不断推向前进。每个单位、每个部门、每名同志都要有不甘示弱、不甘落后的雄心，如果大家都这样想、都这样做，我们的队伍就会更整齐、步伐就能更快、队伍就会更和谐、更有战斗力。如果我们老想个人的事，不想干事想当官，不想大家想小家，不想集体想个人，是各想各的事，就永远融合不到一起，永远形不成合力，永远争创不了一流。值得庆幸的是，我们测绘地理信息部门和系统在这方面做得非常好，大家是心往一处想，劲往一处使，没有杂音，都在积极争创，都在凸显自己的工作特长，都在彰显自己的地位和作用。今天国家测绘地理信息局的地位是广大干部职工努力奋斗、努力进取、不断开拓的结果。我们要永远保持争一流的精神、争一流的气势、争一流的雄心，去努力做出真真正正、实实在在、任人评说而不败的业绩。三是要永葆先进，始终保持昂扬的斗志。要保持旺盛的革命斗志，保持良好的发展势头，持之以恒，不能懈怠，不能停滞。我们处在大发展的时代，不进则退，甚至小进也是退。要在保持创先争优成果的基础上，思考如何继续保持先进。中组部对局班子年度考核全员测评的12个指标中，对班子的总体评价是100%，其他分项指标是：有5项100%，2项99.16%，1项98.32%，2项97.48%，1项95.8%，其中创先争优为100%。可以看出大家对我们班子的工作还是满意的。同时这也是大家对我们的鼓励和鞭策。我们要看到自己的不足，看到与先进相比和组织要求还存在着差距。要保持现在这种良好的势头，还需要我们继续不懈的努力，去统筹谋划，深入推进。
六、强化守、严、廉的做人理念，在遵章守纪、严格要求、廉洁自律上下功夫
领导干部首先要思考做一个什么样的人，要把握正确的价值取向。取向决定命运，最好的取向是大公无私、甘于奉献。如果存有私心、以权谋私，即使成功了也是暂时的。做人要在守、严、廉上下功夫。一是要遵章守纪。要遵守党的各项纪律、遵守国家的各项法律法规、遵守部门出台的各项制度，做到不越雷池，永不逾矩，守住底线。要重诚信、讲忠诚，保证个人的政治安全。二是要严格要求。严格一阵子容易，严格一辈子很难，有些人在某一时、某一刻、某一步跌倒，给人深刻教训，这方面我们要始终谨记，特别是对个人的事情要不伸手、少伸手。不要不满足，要有知足感，如果总是不知足、不满足，思想就会出问题，也必然要导致政治上出问题。领导干部只有严格要求自己，说到的要认真做到，才能起到带头表率作用。这方面我们单位做得很好，没有跑官要官、买官卖官、拉票贿选的现象，在中组部2011年度考核测评时，该项为0票。这充分说明测绘地理信息部门是风清气正的，风气也是非常好的，干部队伍素质高、觉悟高、立场坚定。要继续保持。三是要廉洁自律。现在我们的项目多了、资金多了、市场也宽了，成天花钱手发痒，看见别人有钱心发痒，手发痒心发痒，久而久之就出事了。钱来得快，出事也快，所以一定要廉洁自律。金钱面前一定不能存有私心、侥幸，君子爱财取之有道，廉洁的一生最安全。一定要把握好自己，不能见钱眼开、见钱手痒，不能看见别人富了自己就心里发痒、不能看见别人没出事自己就铤而走险。只要不拿、不贪、不占，睡得就最安稳最踏实。这一条一定要把握住、做得到、守得好。
七、强化抓、带、提的关键理念，在抓好班子、带好队伍、提高水平上下功夫
抓班子、带队伍是领导干部面临的一个永恒课题，也是一个常讲常新的课题，在此也提醒大家共同做好。一是要抓好班子。一把手必须要抓好班子，首先就是要按照毛主席所说的用干部，出主意。要率先垂范，树立正气。要始终坚守心底无私就能用好干部，相信群众就能选准干部，风清气正就能成就干部，严格要求就能保护干部的信念，来当好班长，带好班子。要始终坚持德才兼备、以德为先的原则，严格干部选拔标准，严守干部选拔纪律。要充分发扬民主，坚持民主集中制原则，有事与班子成员多商量、多研究，不能搞独断专行、耍个人权威，更不能用权力笼络人心、搞小帮派小团体，否则将自食其果。要充分发挥班子成员的作用，放手支持他们大胆工作，支持他们敢于创新、敢于担当。即使出了问题也不要责怪、不要埋怨，要互相理解互相包容，不犯错误是不可能的，工作中的错误是可以改进的，但不能犯有政治上和思想上的错误，尤其是不能犯有个人主观主义的错误，那样可能会给事业造成巨大损失。一把手必须要包容宽厚，要“心大”，心有多大，事有多大，心大能容万物，心大能不疑人，否则不能团结人，也不能带好班子，干不成事业，更难成就大事。二是要带好队伍。怎么带、用什么方式带，决定了队伍的活力与生命力。要带得生龙活虎、朝气蓬勃、团结奋进。要关心群众、关心基层、体贴冷暖，主动帮助基层解决生产生活中的实际问题，帮助他们排忧解难，让他们沉下心来做好工作，要帮助他们出谋划策，让他们感到方向明确、信心百倍。要言而有信、说到做到，取信于民，以榜样的力量影响人、感染人、带动人。三是要提高水平。抓班子、带队伍的最终目的是提高水平，提高思想水平、政治水平、管理水平、工作水平、领导水平和服务水平，不断增强发展能力、增强创新能力、增强勇于担当能力、增强团结奋进能力，确保我们在科学发展的路上越走越宽广。
上面我讲的这些，主要的、核心的就是强调“理念”两个字，理念就是理想信念，理念就是一个价值取向。有什么样的理念就有什么样的思维、什么样的发展思路。只有正确的理念，才会有正确思维，才会有坚定的信念，才能找到正确的发展方向和发展道路。所以说，理念太重要了，理念决定行动，理念决定发展，理念决定成败与否。我认为这七个理念对我们的未来发展是至关重要，要作为我们的行为准则，作为做事做人做官的操守。当前测绘地理信息事业发展正面临着大好形势，我们要坚定信心，与时俱进。以积极乐观，昂扬向上，合力拼搏的精神，确保我们的事业始终朝着正确的方向前进，去用实际行动和优异成绩迎接党的十八大胜利召开！
以上讲的几点思考和想法，如有不对的地方，请大家批评指正。
