自集体林权制度改革以来，林业专业合作组织得到快速发展，有效解决了林农缺资金、缺技术、购销难、融资难等问题，促进了林业生产要素优化组合，保护了农民土地权益，推动了林业产业发展，提高了产品竞争力，促进了农民就业增收。
集体林权制度改革以来，林业专业合作组织呈现出旺盛的生命力和良好的发展态势。但是，林业专业合作组织是否正在经历成长的烦恼？政府又将从哪些方面给予扶持和帮助？8月20日-22日，国家林业局组织全国31个省（区、市）代表齐聚山东省临沂市，专题研讨全国林业专业合作组织建设工作。
燎原星火
各类林业专业合作组织已近10万家
8月20日，在山东省蒙阴县宗路果品专业合作社的院子里，50多种水蜜桃摆满了展台。合作社社长刘宗路要向200余名前来取经的客人介绍创办专业合作社的经验。刘宗路已经不记得接待了多少批取经客了，但是，同时接待31个省（区、市）的头头脑脑，这还是第一次。
1990年，退伍回家的刘宗路做起苹果生意。
刚开始，刘宗路与别人合伙雇车到南方卖苹果，后来，客户自己主动上门了。可是，由于各家的苹果成熟时间不一样、质量不一样，接不了大单，价钱也上不去。见多识广的刘宗路决定组织乡亲们对村里的果园进行统一管理、施肥用药和套袋摘袋，并注册一个自己的品牌。
2002年，刘宗路发起成立了宗路果品专业合作社，并于2008年正式注册成立宗路果品专业合作社。
现在，宗路果品专业合作社生产的“沂蒙六姐妹”牌水果，每公斤比市场价高0.6元。宗路果品专业合作社已成为临沂市第一家拥有果品自主出口权的知名大型果品企业，经营范围涉及果树种植、果品贮藏、加工和农资购销，会员达1865户，辐射带动周边12个行政村，拥有优质果品基地2.5万亩，年产果品7.5万吨，购销果品2.4万吨，社员户均增收5000余元。
据了解，像宗路果品合作社这样在工商行政管理部门登记、取得法人资格的林业专业合作社，全国已达3.17万家，涉及林地面积8340.74万亩，而包括林业专业合作社、家庭合作林场、股份合作制林场和林业专业技术协会在内的林业专业合作组织，全国已近10万家，覆盖29个省（区、市），有1260.71万户林农加入合作组织，涉及林地面积2亿亩，占确权林地的7.47%，经营范围涉及种苗、花卉、用材林、经济林、林产品加工与销售、中草药种植、特种珍稀动物养殖、林下经济、森林旅游等多个领域。
解决难题
林业专业合作组织助力林农发展
作为农民专业合作社的一种形式，林业专业合作社是指同类林产品的生产经营者或同类林业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合成立的“民办、民管、民受益”的互助性经济组织。
记者了解到，林地确权到户后，林农普遍面临筹资难、经营管理难、信用贷款难、享受政策难、科技服务难、产品购销难等问题。林业专业合作组织可以为林农有效解决上述难题。
浙江省庆元县隆宫乡黄坑村、生水塘村、小关村、源头村和张地村5个村的村干部们就瞄准了林业专业合作社向金融机构融资的“组织信誉”。
2008年9月，村干部们在当地工商局注册成立了创新竹木专业合作社，社员从起初的10名村干部新增到18人。社员们将每亩毛竹林作价2000元入股合作社，最后确定总股本205.4万元，其中理事、监事现金出资70万元，作为风险担保金和合作社的启动和运转资金。创新竹木专业合作社在县农村信用合作联社开立基本存款账户，保证存款账户内不少于10万元的风险担保金。农信社向合作社提供的担保总额控制在合作社存入农信社风险担保金的10倍以内。创新竹木专业合作社如把70万元周转现金存入农信社，合作社向社员提供贷款担保总额可达700万元。而单户林农的林权抵押贷款最高额度是其山林评估折价额的50%，但最高不超过5万元。
社员将林权抵押给合作社时与合作社签订林权抵押贷款反担保合同，合作社每年向每笔贷款收取1.2%的担保服务费；按每年2.25%的存款利率计算，合作社将社员现金出资的70万元风险担保金全部存入农信社，那么全年利息收入1.575万元；合作社可为社员担保贷款约110万元，按贷款额1.2%计算，全年担保费收入约为2.64万元，合作社全年收入约为4.215万元，这些收入在扣除合作社的开支后全部分配给出资社员。
中国人民大学农业与农村发展学院、中国合作社研究院教授孔祥智说，林业专业合作组织有效解决了林业生产经营活动中政府“统”不了、部门“包”不了、农户“办”不了或“办起来不合算”的难题，实现了千家万户的小生产与千变万化的大市场的对接。
加大扶持
让林业专业合作组织由弱到强
集体林权制度改革极大地激发了林农造林绿化的积极性，同时促进了林业专业合作组织的发展。
但孔祥智说，目前，林业专业合作组织总体上呈现出规模小、分散、服务单一的特点，有统一经营业务的合作组织并不多。林业专业合作组织的业务半径小，大多在本乡本村。在经营管理上缺乏民主，管理决策主要由少数人决定。
丽水市118家林业专业合作组织拥有社员1.2万人，平均每个专业合作组织社员为101.7人。但从调研的情况来看，社员数在50人以下的居多。
不仅如此。
据了解，相当一部分林业合作经济组织在利益联结上没有与社员建立起利益分享、风险共担的紧密型经济关系。部分合作经济组织虽然制定了章程，明确“一人一票制”，但内部管理机制不健全，章程流于形式，理事会、监事会、社员（代表）大会形同虚设，合作经济组织与社员间的责权利不明确。
虽然有了“组织信誉”，但贷款难仍是当前林业专业合作组织面临的主要难题。
银监部门认为，农民专业合作组织整体上扩大了金融风险，所以至今的态度是“不支持，不表态”，各地金融机构对林业专业合作组织贷款的态度不尽相同。
此外，现在仍有一些年长的农民一听到“合作社”就想到“合作化运动”。事实上，发展林业专业合作社不是又要搞“合作化运动”。
第一，林业专业合作社不动摇农村家庭承包经营制度；第二，发展林业专业合作社可以进一步稳定和丰富以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制；第三，发展林业专业合作社要以市场运作为导向、以尊重农民意愿为核心；第四，法律充分保护林业专业合作社及其成员的财产权利。
针对这些问题，国家林业局副局长张建龙在全国林业专业合作组织建设工作会议上说，今后一个时期，林业专业合作组织建设要尊重农民主体地位，加大政府扶持力度，打造法律法规体系、政策扶持体系、指导管理体系、服务体系和理论研究五大体系，带动越来越多的农民从“小生产”走向“大市场”，从一家一户分散经营走向专业化经营，从贫困落后迈向富裕小康。
