为了助推“科学发展、富民兴渝”，2012年7月，重庆市人大就《重庆市农村扶贫条例》进行了执法检查。9月25日，此次执法检查报告提交市三届人大常委会第三十六次会议审议。

    报告显示，自该条例2008年实施以来，截至2011年底，全市共有53万农村贫困人口实现脱贫致富。计划到2017年，重庆市剩余的202万农村贫困人口实现基本脱贫。

    53万人口脱贫 716个贫困村销号

    审议中，常委会组成人员普遍认为，自《重庆市农村扶贫条例》实施以来，重庆市扶贫工作依法开展，取得了明显成效。

    截至2011年底，全市共有53万农村贫困人口实现脱贫致富，716个贫困村顺利实现脱贫销号，农民贫困程度得到一定缓解。

    据统计，2011年市级以上财政扶贫资金达到14.2亿元，其中中央专项财政扶贫资金10亿元，市级财政扶贫资金4.2亿元，分别比上年增长22%、45%。

    重庆市还逐步完善了资金项目监督机制，市政府先后制定了《重庆市财政扶贫资金管理实施办法》、《重庆市财政扶贫资金使用和项目实施程序规定》等文件，推行竞争立项、公示公告、项目负责制、村级义务监督员管理和责任追究制，有力地促进了扶贫开发政策的落实，规范了扶贫资金项目的管理。

    在救济扶贫保障上，截至2011年，全市共确认农村低保对象101.34万人，低保标准由2010年的1612元提高到1862元，较好地保障了农村贫困人口的基本生活。

    此外，自2010年启动贫困村整村脱贫工程以来，全市2000个贫困村中，有716个达到脱贫标准，实现脱贫销号，还有450个贫困村将在2012年底进行脱贫验收。

    为了扶持贫困地区壮大特色主导产业，市政府安排扶贫项目贷款贴息1.17亿元，支持贫困地区发展龙头企业，目前累计达到763家。

    202万人尚需扶贫脱贫

    市人大执法检查组在执法检查中发现，重庆市实施《重庆市农村扶贫条例》还存在一定的问题。例如，检查中发现，有些市级涉农部门的干部对《条例》的规定不了解，对本单位、本部门的扶贫脱贫开发职责不清楚等。

    常委会组成人员认为，扶贫是一项长期艰巨的工作，需要脚踏实地、循序渐进，不能只图表面热闹，需进一步提高对扶贫工作的认识。特别是新的国家扶贫标准实施后，重庆市需要扶贫的低收入群体数量还有202万人。

    此外，扶贫工作需要调动贫困群众的积极性，鼓励其投工、投劳发展致富产业。同时，需积极动员社会力量筹集扶贫资金。

    继续贯彻条例 坚持依法治贫

    今年，重庆市在总结前期扶贫开发经验的基础上，结合国家编制片区规划的有关内容，制定了《重庆市2011-2020年扶贫开发规划和武陵山、秦巴山片区扶贫攻坚规划》，提出到2020年，贫困地区稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，基本公共服务主要领域指标接近全市平均水平，武陵山、秦巴山连片贫困地区建成全国统筹城乡扶贫开发示范区。

    同时，规划注重了与全市“十二五”规划及农业、水利、交通、建设、教育等行业规划的衔接，为重庆市新阶段扶贫开发明确了主攻方向。 现有的202万农村贫困人口，计划于2017年基本脱贫，在西部率先实现全面建设小康社会目标。

    为此，常委会组成人员建议，要继续深入学习宣传《重庆市农村扶贫条例》，不断提高干群依法治贫的思想认识。要根据科学发展、富民兴渝的总要求，不断完善工作机制，认真落实扶贫工作党政“一把手”负责制，不断加大财政、金融扶贫的力度，搞好扶贫开发资源的整合，动员全社会力量参与扶贫，充分发挥贫困农民的主体作用，并主动参与国际扶贫交流与合作。

    同时，坚持扶贫开发方向，不断夯实农村贫困地区发展基础。常委会组成人员建议将扶贫资源集中投向重点贫困地区和贫困农户，实现精准扶持，特别是瞄准以武陵山区、秦巴山区为重点的扶贫主战场，加大资金、项目、人才的投入力度，扎实推进连片贫困地区的扶贫开发进程。准确界定救助式与开发式的扶贫对象，对所有调整、增加的扶贫对象进行严格的评议、识别和审查，把“五保户”从帮扶对象中识别出来，实行民政救济，贫困户进行“造血性”开发帮扶。