9月25至26日，西藏牧区工作会议在拉萨召开。会议总结牧业牧区工作取得的成绩，分析牧区工作面临的形势，安排部署新时期牧区工作。

    区党委副书记、自治区人大常委会主任、区党委农村工作领导小组组长向巴平措出席会议并讲话。自治区副主席、区党委农村工作领导小组副组长格桑次仁主持会议并作总结讲话。

    自治区领导梁田庚、嘎玛、白玛朗杰、王瑞连、高扬出席。

    会议指出，加快牧区经济社会发展是落实科学发展观的必然要求，是全面建成小康社会的必由之路，是实施区域发展总体战略的重要组成部分，是维护社会和谐稳定的战略举措，是保障人民群众生产生活的现实需要。自治区党委、政府历来高度重视牧区工作，和平解放后，分别于1959年、1961年、1973年、1978年、1990年召开牧区工作会议，对不同时期的牧区工作作出了一系列决策部署，制定了一系列政策措施，推动了牧区经济社会发展。进入新世纪以来，自治区党委、政府不断加强对牧区工作的领导，进一步完善各项政策措施，深化牧区改革，推进牧区各项事业发展。

    稳定和完善牧业基本经营制度，积极开展草场承包到户工作，实施天然草原保护、退牧还草、游牧民定居等工程，率先在全国开展草原生态保护补助奖励机制试点工作并全面铺开，实现了对草原资源的重利用、轻保护，重索取、轻投入到重生态、重建设、重管理的转变，从单纯追求牲畜数量到注重牲畜品种改良和优化畜群结构、提倡科学养畜转变，从单家独户放养放牧到联合合作经营转变，牧区经济社会取得显著成绩。实现了牧区基础设施条件明显改善，畜牧业生产能力明显增强，草原生态保护建设取得积极进展，牧区民生得到明显改善。

    会议认为，在充分肯定成绩的同时，也要清醒地认识到牧区经济社会发展还面临不少困难和问题。一是基础设施薄弱，“瓶颈”制约突出。二是生态恶化带来的自然灾害增多，抵御自然灾害能力弱。三是牧区经济发展缓慢，产业结构单一。四是公共服务覆盖面小，保障能力不足。五是反分裂斗争形势复杂，维稳任务依然艰巨。

    会议指出，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化牧区改革、加快转变牧业发展方式的攻坚时期，也是促进区域协调发展的关键阶段。我们一定要提高认识、统一思想、理清思路，把握原则要求、明确目标任务，努力走出一条牧区经济社会又好又快发展的新路子。

    会议强调，推进牧区又好又快发展，任务艰巨繁重、工作千头万绪，必须突出重点，抓住关键，扎实做好各项工作。一要注重草原生态保护，促进牧区可持续发展。二要大力实施科技兴牧战略，加快发展现代畜牧业。三要加强基础设施建设，着力改善牧民生产生活条件。四要采取综合措施，加快牧民增收。五要推进牧区公共事业，切实保障改善民生。

    会议最后要求，自治区贯彻落实国务院《关于促进牧区又好又快发展的若干意见》（国发［2011］17号）文件，推进牧区经济社会发展的任务、目标和措施已经明确，关键是狠抓落实。各地、各部门要把行动统一到中央和自治区的决策部署上来，切实加强领导，真抓实干，努力开创牧区发展新局面。

    会议审议了《中共西藏自治区委员会 西藏自治区人民政府关于支持牧区经济社会发展的若干政策意见（讨论稿）》。

    区党委农村工作领导小组成员单位主要负责同志，区人大农牧环境资源工作委员会、政协人口经济资源环境委员会负责同志，各地（市）委、行署，各地（市）委组织部（编办）、农工办、发改委、教育局、财政局、人社局、文化局、卫生局、农牧局、水利局、扶贫（农发）办，14个牧业县、24个半农半牧县主要负责同志参加会议。