9月21日，商务部发布《单用途商业预付卡管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）。《管理办法》将自2012年11月1日起正式施行。《管理办法》是按照《国务院办公厅转发人民银行监察部等部门关于规范商业预付卡管理意见的通知》（国办发〔2011〕25号，以下简称国办25号文件）要求，首次针对单用途商业预付卡业务发布的部门规章。《管理办法》的出台，对于加强单用途商业预付卡管理，维护当事人合法权益，推动商业预付卡市场健康发展具有重要意义。

    《管理办法》以防范资金风险、保护消费者权益和促进反腐倡廉为核心目标，以“分类监管、属地管理、动态监测、风险控制”为总体思路，旨在全面实现对单用途商业预付卡业务的管理。

    《管理办法》以备案制为基础，按照企业规模和属性对发卡企业进行分类，不同类型的发卡企业分由省、市、县级商务主管部门进行属地管理。《管理办法》对国办25号文件提出的实名购卡、非现金购卡、限额购卡等三项制度进行了细化，并对购卡协议约定、信息保密、退货与退卡等问题做出了具体规定。《管理办法》设立了预收资金存管制度，规定规模发卡企业、集团发卡企业和品牌发卡企业应将部分预收资金委托商业银行进行监管，并设定了预收资金余额上限，旨在遏制发卡企业超发、滥发行为，降低预收资金风险。

    《管理办法》要求商务主管部门建立健全“单用途商业预付卡业务信息系统”，对发卡企业信息实行动态监测，重在加强对单用途预付卡业务的过程管理。《管理办法》明确了各级商务主管部门和行业组织的管理职责，规定了商务主管部门监督检查的范围、受理举报投诉的途径以及不同违规情形下的处罚机关和处罚方式。此外，《管理办法》还规定了企业违规信息公示等措施，以使相关利益方能及时了解发卡企业状况，从而充分发挥社会监督作用。