一面鲜红的党旗，让全部的力量为之凝聚；一面鲜红的党旗，为发展的道路指明方向。
确定2012年为基层组织建设年，是党中央作出的重要部署。今年以来，西藏自治区各级党组织紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，强化责任，上下联动，使基层党建工作进一步规范，党的组织和工作覆盖面进一步扩大，党组织的凝聚力、创造力、战斗力进一步增强，党员的先锋模范作用进一步发挥，为党的十八大胜利召开营造了良好氛围。
全面调查摸底，科学分类定级
各级党组织把摸清底数、找准问题作为基层组织建设年的基础性工作来抓，坚持以“五个好”为标准，集中3个月时间对全区11446个党支部进行了一次拉网式调查。采取基层党组织自评、党员群众评议、上级党组织综合评定的方式分类定级，集中20天时间进行“回头看”查漏补缺，摸清了基本情况、找出了存在问题、查明了制约因素、逐一建立了档案，确定先进基层党组织1763个，一般基层党组织8653个，后进基层党组织1030个。
坚持走群众路线、开门搞定级。充分发动党员、群众参与，进行满意度测评，党员参与率达到98%，群众参与率达到80%以上，提出意见建议18850条，做到了标准严格、程序规范、定级准确，为整改提高、晋位升级奠定了坚实基础。
突出工作重点，整改扎实有效
各级党组织认真落实“巩固先进、提升一般、转化后进”的要求，坚持“一支部一策”，分类研究制定整改措施，明确整改目标、整改措施、整改时限、整改责任，实行地县级领导干部带队蹲点集中整顿、驻村干部指导、选派党建工作指导员等方式，强力推进晋位升级。
选优训强党支部书记。调整充实党支部书记1320名，选派2407名优秀机关干部到村担任党支部书记或“第一书记”，考录568名高校毕业生担任村官，选派2492名党建工作指导员。分层负责、分类组织，培训基层党组织负责人及党建工作骨干33931名。
整顿了一批后进党组织。把后进党组织整顿转化作为重中之重，采取领导定点联系、干部驻点指导、城乡结对帮扶等措施，以“对账销号”方式逐项落实整改措施，整顿后进党组织1030个，已有798个实现转化升级，后进基层党组织比例降到2.03%。对一般党组织找准优势和薄弱环节，开展系列争创活动，强化措施，重点补缺，已有2780个实现晋位升级。
新建了一批党组织。通过加大发展党员力度、派驻党员、单独组建、区域联建等办法，着力推进基层党组织有形覆盖和有效覆盖。重点抓好非公有制经济组织和社会组织、农牧民合作组织、专业协会、产业链、外出务工经商人员集中地、高校、中小学校、幼儿园、基层医疗卫生单位、国有企业特别是改制、重组企业基层党组织建设，全区新建党组织601个，新发展党员13658名。
解决了一批实际问题。将基层党组织活动经费列入各级财政预算或单位财务计划，每个基层党组织活动经费每年不少于2000元；对因灾损毁和建筑面积不足90平方米的村级组织活动场所进行重建或改扩建；提高村干部基本报酬和业绩考核奖励标准，村党支部书记、村委会主任报酬达到8077元，“两委”成员达到4042元；将村（居）干部养老保险纳入新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险统一解决。
创新党建载体，特色亮点纷呈
各级党组织认真贯彻区党委书记陈全国“基层党建创特色”和“主要是选好几个载体和抓手，把活动引向深入”的要求，在不折不扣完成好“规定动作”的基础上，积极探索创新活动载体，搞好“自选动作”，打造出了各具特色的基层党建工作品牌。
拉萨市突出“抓覆盖、抓书记、抓培训”，着力抓好基层、打好基础；日喀则地区大力实施“六心”工程，积极推广“四联两发挥”工作模式，在边境县乡开展军警地共建基层组织；山南地区选派100名党建工作指导员，大力提升基层党建工作水平；林芝地区实施“农牧区基层党支部提升工程”，强化班子建设，提升党员素质；昌都地区选派千名干部到村担任党支部书记，切实加强“领头雁”队伍建设；那曲地区创新县级干部对口联系“1122”工作机制，帮助基层组织抓好整改提高；阿里地区开展“戴党徽、亮身份、做表率、争先进”活动，进一步激发了党员的荣誉感、自豪感和广大农牧民群众的入党热情；区非公党工委选派300名非公企业党建工作指导员，到规模以上及重点非公企业帮助开展党建工作；区直工委、区党委老干部局、区教工委、区民政厅、区国资委、区工商局等部门也紧密结合行业实际开展丰富多彩的活动，做到了规定动作不走样、自选动作有创新。
强化资源整合，办好实事好事
各地各单位把基层组织建设年与创先争优强基惠民活动有机结合起来，充分发挥驻村工作队及派驻单位的作用，帮助村居健全组织体系、选优训强党支部书记、做好党员发展教育管理服务工作、研究提出符合实际的工作思路、健全村规民约和基层组织基本工作制度、管好用好村级组织活动场所、加大投入解决实际问题和困难，着力提高基层组织的战斗力。
各驻村工作队自2011年10月以来，已帮助所驻村调整“两委”班子成员946名，推荐后备干部375名，培养入党积极分子128130名，发展党员17906名，确定“三培养”对象48889名，修订完善规章制度52389条，理清发展思路17226条，制定完善发展规划27798条，调处和化解矛盾纠纷13402起，为农牧民群众办实事好事100861件，走访慰问困难群众611750人次，发放慰问金1.244亿元，组织劳务输出56万余人次，创收8.3亿多元。
创新体制机制，健全长效机制
实施“书记重点项目工程”，推动一把手亲自抓基层组织建设。明确各地市、县（市、区）委书记重点负责实施“领头雁”工程；强化上下级机关工委间的指导关系，区直机关工委书记为全区机关党员干部素质提升工程的第一责任人；区党委老干部局统一负责全区离退休干部职工党员“退休不褪色、永远跟党走”主题活动，局长为第一责任人；区教工委书记统筹协调全区高校、中小学校、幼儿园基层组织建设，负责实施师生思想政治教育工程；区国资委党委统一领导全区国有企业基层组织建设，书记为国有企业党组织政治核心作用工程第一责任人；成立自治区非公党工委和社会组织党工委，由非公党工委书记和社会组织党工委书记负责实施“两新”组织“双覆盖”工程。
出台《关于实施农牧区“领头雁”工程的意见》、《关于贯彻<中国共产党普通高等学校基层组织工作条例>的实施意见》、《关于加强和改进国有企业党的建设工作的意见》、《关于实施国有企业党组织政治核心作用工程的意见》、《关于加强和改进非公有制经济组织党的建设工作的意见》、《关于加强党建带团建工作的意见》、《西藏自治区2013—2015年发展农牧民党员工作规划》和《西藏自治区高等学校2013—2015发展党员工作规划》等一系列指导性文件，推动各领域基层组织建设规范化建设。
认真总结创先争优活动和基层组织建设年的经验做法，推动每个党支部建立1—2项务实管用的长效机制，并积极探索建立各类基层党组织工作法，基层党建工作逐步实现规范化。（记者 王杰学）
