十六大以来商务成就综述之六：东部地区对外开放迈上新台阶
党的十六大以来，我国东部地区（注：包括北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东等10个省、市）抓住加入世界贸易组织的契机，着力转变对外贸易发展方式，着力提高利用外资的质量和水平，着力实施“走出去”战略，着力深化涉外经济体制改革，对外开放迈上新台阶，在我国经济社会发展中发挥了很好的引领作用。
一、着力推动贸易结构升级，对外开放水平显著提升
2002-2011年，东部地区进出口总额从5721.9亿美元提高到32224.4亿美元，增长4.6倍，年均增长21.2%，占全国比重一直保持在90%左右，是改革开放以来增长周期最长、速度最快、增速最稳定的时期。
（一）优化进出口商品结构，机电产品和高新技术产品贸易发展加快。2002年以来，东部地区积极推动出口产业自主创新、深入实施科技兴贸战略等，促进技术创新和科技研发，进出口商品结构不断优化。2011年，东部地区机电产品和高新技术产品出口分别达9919.8亿美元和5099.3亿美元，与2002年相比，分别增长5.6倍和8.6倍；占东部地区出口比重分别达59.3%和30.5%，比2002年分别提升8.9和12.6个百分点。东部地区积极发展与美、欧、日等发达国家和地区的高新技术进口贸易。2011年，东部地区进口高新技术产品达4266.7亿美元,比2002年增长4.6倍。
图1：东部地区机电产品和高新技术出口统计
（二）推动加工贸易转型升级，一般贸易发展加快。东部地区抓住经济全球化日益深化、信息技术革命推动全球产业价值链形成的良好机遇，改善加工贸易配套条件和增值能力，推动了加工贸易的转型升级。东部地区加工贸易占其贸易总额的比重从2002年的51.6%下降到2011年的37.9%，并从简单的组装加工逐步向研发、设计、核心元器件制造、物流营销等环节拓展，新的竞争优势正在逐步形成。同时，东部地区一般贸易发展加快，贸易额从2002年的2317.7亿美元提高到2011年的1.66亿美元，增长6.1倍；占东部地区贸易总额比重从2002年的40.5%提高到2011年的51.4%，提高了10.9个百分点。
图2：东部地区贸易性质比重变化对比
（三）促进贸易主体进一步多元化，外资和民营企业外贸发展迅速。从经营主体性质来看，东部地区贸易主体多元化的趋势日益明显。外资企业和民营企业进出口贸易取得了快速发展。2011年，东部地区外资企业进出口总额达1.7万亿美元，占东部地区贸易总额的比重从2002年的36.0%提升至53.6%。2011年民营企业进出口达7726.6亿美元，比2002年增长了35.3倍，其中，仅广东、浙江、江苏三省民营企业出口在全国民营企业出口总额的比重达55%。
图3：2002、2011年东部地区进出口主体对比图
二、着力提高利用外资质量，外资溢出效应明显增强
十六大以来，东部地区外商投资环境进一步优化，市场更加开放，产业配套能力日益提升，利用外资水平大幅提升。截至2011年底，东部地区外商直接投资企业达61.6万家，占全国比重为83.4%；累计实际使用外资金额达1.0万亿美元，占全国比重为81.7%。
（一）优化吸收外资结构，吸收外资大项目增多、第三产业比重提高。东部地区吸收外资主要涉及制造业、房地产业、批发和零售业以及商务服务业。加入世贸组织以来，服务业吸收外资比重逐步上升，外资项目规模不断扩大。2011年超过1亿美元的外商投资企业数达362个，比2002年增加205个。
（二）外资溢出效应增强，推动科技创新、产业升级作用明显提高。跨国公司在中国设立的1600多家地区总部、研发中心等功能性机构绝大部分设在东部地区，比2002年翻了一番，研发、设计、物流等高端增值环节向我转移的步伐明显加快。2011年，高科技产业吸收外资金额达108.9亿美元，大部分位于东部地区。
（三）提升开发区发展水平，产业集聚效应明显。截至2011年底，东部地区国家级经济技术开发区达66个，比2002年增加45个，区域布局日益完善，综合实力显著增强。2011年，东部地区的66家国家级经济技术开发区实现地区生产总值和进出口总额分别达28623.5亿元和5908.7亿美元，分别占全国国家级开发区的比重为69.2%和89.6%，产业集聚效应明显。
（四）优化外商投资环境，吸收外资优势进一步巩固。十六大以来，我国不断完善投资政策和体系，加强投资政策的引导和促进，服务水平明显提高。《外商投资产业指导目录》三次修订实施。外商投资企业合同、章程格式化审批在北京等四省市开展试点，促进投资便利化。东部地区着力建设更加开放、透明的市场，投资环境明显改善。
三、加快实施“走出去”战略，对外投资合作实现突破
十六大以来，随着开放型经济水平不断提高，“走出去”战略加快推进，东部地区对外投资合作取得跨越式发展。
（一）集群式“走出去”步伐加快，对外投资合作增势强劲。东部地区集群式“走出去”步伐加快，目前对外投资对象国家和地区已经达到100多个。截至2011年底，已审批并正式运作的16个境外经贸合作区中，有13个是由东部省区的企业主导承建的。2011年，东部十省（市）非金融类对外直接投资存量达620.5亿美元，比2004年增长9.7倍，占地方非金融类对外直接投资存量总额的73.1%。2011年东部地区对外承包工程累计完成营业额435.8亿美元，是2002年的6.2倍。
（二）全球产业布局不断优化，国际竞争力不断提升。东部地区通过建设境外营销网络和海外并购等方式，不断扩大对外投资合作领域，积极向产业价值链的上下游延伸，全球产业布局逐步优化，跨国经营能力和国际竞争力不断提高。以浙江省为例，2011年经审核的境外营销机构达509家，中方投资额21.7亿美元；全省经核准的境外并购项目45个，并购额11.1亿美元，民营企业实施海外并购居全国第一，涉及制造业、批发业、商务服务业等20多个行业。
四、推动服务贸易发展，服务业国际化水平大幅提升
十六大以来，东部地区着力推动服务贸易发展，加快推进服务业国际化水平。
（一）服务贸易发展加快。2011年东部地区服务贸易进出口规模进一步扩大，总额达3910.6亿美元，占全国服务贸易总额的93.3%。东部地区凭借较好的产业基础、区位优势，打造服务外包城市集群和服务外包产业带。长江三角洲、珠江三角洲、环渤海地区软件、信息、通信等服务外包产业集聚优势明显，带动了全国服务外包发展。
图4：2011年东部地区服务贸易情况
（二）服务业改革开放不断深化。加入世贸组织以来，我国服务业领域已有金融、电信、建筑、分销等行业的104个部门对外资开放，接近发达国家108个的平均水平。尤其是在《内地与港澳关于建立更紧密经贸关系的安排》、《海峡两岸经济合作框架协议》框架机制下，服务业开放的程度进一步提升。目前向香港、澳门开放的服务领域达149个部门，占世界贸易组织服务领域160个部门的93.1%。部分关键核心服务领域率先在广东、上海、江苏、福建等东部地区实施开放试点。
五、加快重点区域开放，区域互动开放格局初步形成
东部地区作为我国参与经济全球化竞争的主体区域，凭借较好的区位优势、产业基础，积极承接国际高端产业转移，淘汰落后产业产能，形成了以技术、品牌、质量、服务为核心的竞争优势，产业价值链得以优化。依托长江三角洲、珠江三角洲、环渤海经济圈开放型经济发展，东部地区充分发挥人才、技术、信息聚集优势，初步形成了优势互补、产业关联、梯度发展的多层次产业圈和互动开放的区域经济格局。北京、上海、天津、深圳等中心城市的全球竞争力大幅提高，浦东新区、滨海新区开发开放力度加大，区域辐射示范作用突出。
