党的十七大以来，在党中央、国务院和中央纪委常委会的领导下，各级监察机关坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面履行党章和行政监察法赋予的职责，在保证政令畅通、维护行政纪律、促进廉政建设、改善行政管理、提高行政效能等方面发挥重要作用，走出了一条中国特色行政监察道路。

    一、理念思路更加清晰，工作认识不断深化

    中国特色行政监察工作的一个突出特点，就是在理念思路上按照科学发展观要求，及时总结行政监察工作实践经验，不断深化和自觉运用行政监察工作规律，以科学理论、科学制度、科学方法推进行政监察实践。

    坚决贯彻落实科学发展观，确保行政监察工作正确政治方向。科学发展观是发展中国特色社会主义的重要指导方针和重大战略思想，也是指导行政监察工作的强大思想武器。近年来，各级监察机关坚持以科学发展观指导行政监察工作实践，把科学发展观的深刻内涵、精神实质和根本要求贯彻落实到工作的全过程和各方面，把推动贯彻落实科学发展观作为行政监察机关的重大政治责任，坚决纠正和查处违背科学发展观的行为，为科学发展观的贯彻落实提供政治保证。

    围绕中心、服务大局，发挥行政监察工作监督保障促进作用。紧贴党委政府中心工作，强化服务保障，是推进行政监察工作的重要原则，也是行政监察工作取得成效的宝贵经验。各级监察机关牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，把行政监察工作置于中国特色社会主义事业总体布局中思考，放在党和国家工作大局、反腐倡廉建设全局中谋划，围绕重大决策、重要工作、重大活动、重大事件，开展监督检查，及时跟进、全程参与，确保中央政令畅通。

    以人为本、执政为民，着力解决损害群众利益的突出问题。实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，是行政监察工作的根本出发点和落脚点。近年来，行政监察工作更加注重关注民生，坚持把解决损害群众利益的突出问题摆在更加重要的位置，不断增强群众观念，倾听群众呼声，回应社会关切，真心实意为群众办好事、办实事。

    在惩治和预防腐败体系建设中充分发挥作用，体现反腐倡廉建设新要求。各级监察机关充分发挥组织协调和监督检查职能作用，深入推进政府系统惩治和预防腐败体系建设。在保持惩治腐败高压态势的同时，加大预防腐败工作力度，协调推进重点领域和关键环节的改革，建立健全拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，最大限度地减少腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。

    二、领域范围更加开阔，工作内容不断拓展

    加强执法监察，维护政令畅通。各级监察机关充分发挥职能作用，推动政府机关贯彻落实中央重大决策部署，提高政府执行力和公信力。开展对扩大内需促进经济增长、加快转变经济发展方式政策落实情况，耕地保护和节约用地、节能减排和环境保护、房地产调控等政策措施实施情况的监督检查，加强对中央关于支持西藏、新疆经济社会发展政策落实情况的检查。开展工程建设领域突出问题专项治理，推进公共资源交易市场建设、工程建设项目信息公开和诚信体系建设，解决工程建设质量和安全等方面的突出问题。

    加强廉政监察，促进廉洁从政。廉政监察是政府系统反腐败斗争的主要突破口。近年来，各级监察机关坚持有贪必反、有案必查、有腐必惩，始终保持对违纪违法行为的高压态势，严肃查处了一批职务高、影响大的违纪违法案件，同时还查处了一批重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职案件和背后隐藏的腐败案件，进一步加强了对领导干部廉洁从政的监督管理，严肃行政纪律。

    开展效能监察，推动管理创新。效能监察是改善行政管理、提高行政效能的必要手段，也是推进服务政府建设的必然途径。各级监察机关围绕优化发展环境、推动管理创新，不断加强效能监察。行政效能投诉受理机制进一步完善，及时查纠不履行或不正确履行法定职责，治理庸懒散等问题。逐步开展绩效管理试点工作，探索建立政府绩效评估体系和评价机制，加强评估结果使用。在全国普遍推行《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，强化行政监督，改善行政管理，提高政府机关工作人员责任意识。

    深化纠风工作，维护群众利益。纠风工作是监察机关贯彻落实以人为本、执政为民的重要抓手，也是切实维护人民群众合法权益的有力手段。近年来，一些损害群众利益的不当做法，导致社会不公，造成恶劣影响。对此，各级监察机关更加注重解决损害群众利益的突出问题，以查促纠、纠建并举，深入推进纠风工作。坚决纠正损害农民利益、加重企业负担、教育乱收费以及医药购销和医疗服务中的不正之风，继续深化治理公路“三乱”工作。大力查处“三聚氰胺”乳品、“瘦肉精”猪肉、强拆致人伤亡等一批典型案件，推动建立健全食品药品安全、征地拆迁、保障性住房建设等领域的监管机制。

    推进政务公开，规范权力运行。确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。近年来，各级党委政府深入推进政务公开，强化行政权力公开透明运行。全面施行《政府信息公开条例》和《关于深化政务公开加强政务服务的意见》，形成了较完整的政务公开制度体系。各地区各部门以涉及群众切身利益事项为重点，细化充实公开内容，主动公开重要信息，不断规范行政权力运行流程，切实维护群众知情权、参与权、表达权、监督权，积极回应社会关切。

    三、方式方法更加有效，体制机制不断完善

    管理方法更加科学，科技手段更加丰富。一是注重把现代管理学、组织学、心理分析、数据统计等知识和方法运用到行政监察实际工作之中，提高对策措施的针对性、有效性。引入风险管理理论和现代质量管理方法，全面推行廉政风险防控，逐步形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制，加强对行政权力的制约和监督。目前，31个省（区、市）、55个中央部门以及部分国有企业、金融机构、高校均开展了廉政风险和廉洁从业风险防控工作。二是注重把现代科技手段融入行政监察各项工作流程和制度设计之中，不断提高工作的科技含量。推进电子监察系统建设，把行政审批、政府采购、公共资源交易、服务群众窗口等重点领域和关键环节纳入电子监察范围。探索“制度加科技”预防腐败的新途径新办法，完善防止利益冲突制度和社会信用体系建设，推进预防腐败信息共享和腐败预警机制建设。

    领导体制工作机制更加完善，行政监察工作科学化、制度化、规范化水平进一步提高。党的十七大以来，纪检监察合署办公体制不断完善，行政监察领导体制更加有力，运行机制更加顺畅。一是健全行政监察机构，完善行政监察工作机制。成立国家预防腐败局和绩效管理监察室，建立由监察部牵头的预防腐败、政府绩效管理、深化行政审批制度改革等专项工作部际联席会议制度，探索建立监督检查工作常态化机制。二是完善纪检监察机关内部机构设置和工作程序。三是加强国家廉政立法，修改行政监察法，充实行政监察工作原则和行政监察机关职责，为进一步做好行政监察工作提供法律依据。