推进社会管理创新 筑牢和谐幸福基石
    ——厦门探索创新社会管理五大体系结硕果     

    11日，福建省综治考评督导组在思明区督查综治工作情况时认为，该区在推进综治工作过程中始终突出服务主题，已形成了民生保障、维稳工作、重点人群服务管理、治安防控、基层服务等五大体系，以及无讼社区、968180等十大创新品牌，社会治安满意率达到96%以上，社区网格化建设、“无讼社区”建设等始终走在全省前列。

    近年来，厦门市以实施65个创新项目和思明、海沧2个综合试点区为抓手，积极探索构建“大调解”、实有人口管理服务、社会治安综合防控、对台交流交往服务保障和基层社会服务管理等五大体系，多项举措走在全省、全国的前列。

    五大体系创新社会管理

    陈炳坤是思明区中华街道镇海社区的一名网格长，负责镇海社区10个网格中的5个。他和手下4名网格员每天都要走家串户3至5小时，登记计生人口变动、居家养老服务对象情况、安全隐患等各种信息。陈炳坤说，社区网格化管理的最大好处就是实时性，网格员通过走家串户，可以实时了解社区情况，及时化解各类矛盾或纠纷。社区居民也可以通过网格员享受到最迅速、便捷的服务。

    针对流动人口多、居民相互比较陌生等情况，厦门市着手探索城市社区服务管理“网格化管理、信息化支撑、精细化服务”的厦门模式。根据具体情况，将辖区分成若干个网格，每个网格配备1名网格长、若干名网格管理员，负责网格内所有常住人口的日常事务受理；通过社区信息化管理服务平台，建立地理、人口、志愿者、困难群众等多个信息数据库，第一时间为管理者和服务对象提供各种信息资源；社区居民想要咨询或建议，只要登录社区网站，发个帖子，立即会得到社区网格管理员的热情回应。

    目前，社区网格化管理已在海沧区和思明区开展试点，力争年底前实现168个城市社区网格化服务管理全覆盖。

    在社会管理创新方面，厦门近年来探索创新了矛盾纠纷“大调解”体系、实有人口管理服务体系、社会治安综合防控体系、对台交流交往服务保障体系、基层社会服务管理体系等五大体系，这些社会管理创新体系为建设和谐厦门筑牢了幸福的基石。

    围绕构建“大调解”工作体系，厦门今年初以来先后召开了“无讼社区”创建活动、行业性专业性调委会建设以及道路交通事故一体化调处机制建设三个现场推进会，积极探索把矛盾纠纷化解在基层、解决在行业内。在实有人口管理服务体系方面，厦门始终注重把对实有人口的服务管理作为社会管理创新的根本性工程，切实抓紧抓好；在社会治安综合防控体系方面，厦门着力建立完善覆盖现实社会与虚拟社会、人防物防技防相结合、岛内外一体化的治安防控体系；在对台交流交往服务保障体系方面，厦门全市政法各部门积极探索更加符合厦门实际，体现特区特色的社会管理举措，努力拓展提升厦台交流交往的层次和水平；在基层社会服务管理体系方面，厦门积极推行社区网格化管理新模式、全面构建基层综治信访维稳工作平台以及加快推进政务、社会事务服务平台建设等。

    探索实践结出和谐之果

    姚亮是湖里法院禾山法庭驻金山社区的社区法官。每个月有两个周五，姚亮会来这里，了解社情民意、接受群众法律咨询、提供法律服务、调解社区各类矛盾纠纷。短短一年多时间内，他就有效化解诉求纠纷26起，调撤案件33件。

    金山社区是厦门市创建“无讼社区”的136个社区之一。据统计，这些社区内的矛盾纠纷93%内部化解，起诉到法院的仅占7%。“无讼社区”创建活动效果显著，得到中纪委副书记李玉赋、原省委书记孙春兰和最高法院副院长沈德咏等领导的充分肯定。

    “无讼社区”增加了社会和谐，道路交通事故调处一体化提高了调处效率，“三警合一”增加了社会安全感，社会网格化管理实现对社区居民的精细化服务……厦门每一项社会管理创新举措，都让市民体会到了实实在在的好处，取得了显著的社会效果。

    经过多年的实践与摸索，厦门社会管理创新已硕果累累。比如，厦门成为全国对台出入境政策最齐全、运行最高效、台胞出入境人数最多的口岸；在青少年教育管理方面，厦门创办了全国首家外来工子弟学校，在去年全国文明城市复查考核中，厦门市未成年人思想道德建设测评总分位居全国第一；作为全国首家在基层法院设立的涉台法庭，厦门海沧区法院涉台法庭致力成为方便台商诉讼、增进两岸合作交流的平台和台胞了解大陆法律政策的窗口。