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迎战风雨为民生——2012年气象防灾减灾述评
中央政府门户网站 www.gov.cn   2013年01月11日 10时44分   来源:气象局网站

    从甘肃岷县特大冰雹山洪泥石流到云南彝良地震,从西南干旱到长江、黄河、淮河洪水,再到台风“结对”来袭,2012年很不平静,但气象部门圆满完成各项抗灾救灾气象服务。2012年,也是充满信心和期待的一年,党的十八大报告提出要确保到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标,并明确要求加强防灾减灾体系建设,提高气象、地质、地震灾害防御能力,积极应对全球气候变化,并将生态文明建设纳入建设中国特色社会主义“五位一体”的总体布局。

    2012年,中国气象局党组带领广大气象工作者在实践中探索前进。各级气象部门坚持公共气象服务引领气象事业发展的战略方向,坚持将气象防灾减灾作为公共气象服务的首要任务,坚持“以需求为牵引、以服务为引领”,“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾机制不断健全,取得了长江、黄河、淮河等流域防汛抗洪,“韦森特”“苏拉”“达维”和“海葵”等台风防御,甘肃岷县特大冰雹山洪泥石流,云南彝良抗震救灾等重大灾害气象服务的胜利,为各级政府和相关部门正确决策、及时采取行动抗险救灾作出了积极贡献,有力保障了我国经济社会发展和人民福祉安康。

    2012年7月21日至22日,北京出现自1951年有完整气象记录以来日降雨量最大的特大暴雨,11个气象站日降雨量突破历史最大值记录,全市平均降雨量190.3毫米。气象部门提前通过城市管理广播、交通台、手机短信、预警塔、街区显示屏、微博等所有可利用的媒体,向公众发布最新预报,暴雨预报预警信息传遍城乡。

    2012年,气象部门通过手机短信、电视、广播和微博等多种形式及时发布气象灾害预警信息。全年共发布预警信息23万条,为61.2亿人次提供了预警服务,气象预警信息公众覆盖率达到90%以上,提升了气象防灾减灾和公共气象服务能力。调查显示,2012年,全国公众气象服务满意度为86.2分,较2011年提高0.5分,较2006年提高11.9分。

    成绩的取得与不断健全的“政府主导、部门联动、社会参与”气象防灾减灾机制密不可分。

    2012年,各级政府出台一系列法律法规和相关文件,为气象防灾减灾工作指明方向,使气象工作者更有底气。8月,台风“达维”侵袭河北,按照河北省政府颁布的《河北省暴雨灾害防御办法》,在秦皇岛市气象部门进入应急响应状态后,该办法涉及的28个部门所承担的职责和预警信息一起在电视上滚动播放,有力提升了应对灾害的效率。

    7月24日至8月24日,在短短一个月内,6个台风登陆我国,为自1949年以来历史同期罕见。台风“韦森特”7月24日登陆广东省台山市沿海。在23日15时,按照《广东省气象灾害应急预案》,广东省气象灾害应急指挥部决定将气象灾害(台风)II级应急响应升级为Ⅰ级,各有关部门迅即将应急响应情况反馈至省气象局。

    广东省气象部门利用微博,与省政府新闻办公室官方微博“广东发布”沟通协调。工商、检察院、公交和公安等部门官方微博也高度关注,积极参与互动,提醒公众相互告知,并从各自角度有针对性地给出注意事项和温馨提示,受到公众的欢迎。

    气象防灾减灾,离不开气象科技的进步。“‘风云二号’F星每6分钟一张加密观测云图,在今年台风预报预测中功不可没,取得良好的应用效果。”中国气象局局长郑国光评价。2012年,中国台风路径24小时预报误差平均只有93公里,达到世界先进水平。

    2012年,台风似乎“嗜好”北上。全年有 “达维”“布拉万”“三巴”等3个台风到达我国东北地区。“达维”和“苏拉”自南向北影响了14个省(自治区、直辖市),辽宁及河北东北部出现区域性大暴雨。而“达维”是1949年以来登陆我国长江以北地区最强的台风,也是近10年来影响北方地区最严重的一个台风。

    但辽宁等地对这些“稀客”给予了令人满意的“招待”。

    8月3日至5日,“达维”影响辽宁盘锦,在接收到市气象局发布的暴雨预警信息后,市突发事件预警信息发布中心通过手机短信等方式实施“一键式”发布,在10分钟内完成从暴雨预警信息接收到发布的全部工作,信息接收人数达154.8万人次。根据气象预警信息,相关部门及时采取防范措施,社会公众提前做好防范,使暴雨造成的损失减少至最低,服务效益显著。

    而盘锦市突发事件预警信息发布系统是由气象部门和地方政府共同投资,依托市气象灾害监测预警信息发布系统,以地震、水利、林业、国土和卫生等25个部门的信息系统为支撑,整合各种预警信息发布资源建设而成。该系统可横向采集市政府应急办、市各委办局、县区政府应急办、县各委办局发布的预警信息。预警信息经审批后,通过手机短信平台、电子显示屏和大喇叭等十种发布手段向盘锦市全部区域的社会公众、政府领导、联动机构和应急责任人发布,保证了每户居民至少有一种手段可以接收到预警信息。

    目前,气象部门已与农业、民政、国土资源、交通运输、水利、安全监管、林业、旅游和电力等20多个部门和单位签署了合作协议,建立起由26个部门参与的气象灾害预警服务部际联络员制度,实现了气象灾害防御部际联动工作的常态化、规范化,在气象防灾减灾部门预警和应急联动中发挥的积极作用日益凸显。

    社会参与最重要的作用就是能够提高老百姓的灾害防御的意识,增加防灾减灾知识,让他们能够参与到防灾减灾中。在2012年5月10日甘肃省岷县特大冰雹山洪泥石流灾害中,乡村气象信息员及时敲锣、响喇叭,通知村民,有效避免了成片人员伤亡,气象社会管理向基层和乡村延伸的效果在紧急关头体现了出来。当地村民汪长寿在接受《焦点访谈》采访时说:“如果不敲锣,不响喇叭,信息员不通知,我们还在家里炕上躺着呢。”

    农业部新闻发言人表示,2012年我国粮食生产实现“九连增”,得益于防灾减灾力度的加大。这一年,气象部门做好农业生产关键期气象灾害和病虫害监测预警服务,针对设施农业、都市农业、畜牧业等开展近百种专题精细化服务,与36.4万余人重点服务对象建立“直通式”联系,为45.5万余农机手提供气象信息服务,为保障粮食生产、 现代农业持续发展作出重要贡献。

    “气象信息不但要报得准、发得出,还要让广大人民群众收得着、用得上。”中国气象局局长郑国光多次强调。气象防灾减灾离不开气象科普宣传。2012年,气象部门继续加强气象科普和防灾减灾知识宣传,积极推进气象科普知识进列车、进校园、进社区、进乡村,实实在在提升百姓生产生活的“安全系数”。

    2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,防灾减灾体系建设、生态文明建设等为气象事业发展提供了更广阔的领域,也提出了更高要求。气象工作者有信心、有能力做出更好的成绩,因为他们在2012年已迈出了坚实步伐。

 
 
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