近日，电监会发布《2012年承装（修、试）电力设施许可制度执行情况监管报告》（以下称《报告》）。《报告》显示，全国持有承装（修、试）电力设施许可证企业12151家。近年来，电力监管机构积极支持民营承装(修、试)企业发展，民营企业数量增长迅猛，占比已达75.3%。

    《报告》显示，2012年3月至10月，电力监管机构在全国组织开展了在建330kV及以上电网工程许可准入制度情况排查、电力工程建设中挂靠借用承装（修、试）资质投标违规出借资质问题专项清理工作。结合企业自查情况，电力监管机构开展了现场检查工作，重点抽取了467个电力工程项目，对446家参建企业开展了现场检查。

    《报告》指出，发电企业、电网企业能够较好地落实承装（修、试）电力设施许可制度，加强电力工程建设管理，在招投标等环节严格把关，将工程发包给取得相应许可证的施工企业承担；大多数承装（修、试）企业实现了依法持证经营，市场行为进一步规范，违反许可证管理规定的行为逐步减少，许可证的功效得到进一步发挥。

    《报告》披露了122家企业违反承装（修、试）许可制度的问题，主要包括：电力企业违反承装（修、试）电力设施许可证制度发包工程；施工企业无证从事承装（修、试）电力设施业务；承装（修、试）企业涂改、伪造许可证；承装（修、试）企业出租、出借许可证，施工企业、个人挂靠借用许可证投标或者承接工程；承装（修、试）企业将工程违规分包给无证企业；部分承装（修、试）企业存在跨区作业未按照规定向当地电力监管机构报告、设立分公司未按照规定向电力监管机构备案，以及提供虚假材料申请许可证等问题。

    针对现场检查中发现的问题，电力监管机构已经向有关企业、个人下达整改通知，责令其限期整改；需要行政处罚的，按照规定程序对违规企业、个人进行调查处理。

    《报告》对有关企业执行承装（修、试）电力设施许可制度提出监管意见，要求承装（修、试）电力设施企业、电网企业、发电企业进一步落实主体责任，严格执行承装（修、试）电力设施许可制度，规范经营。