2月21日，国家防总副总指挥、水利部部长陈雷主持召开抗旱会商会议，研究分析当前旱情形势，安排部署抗旱减灾工作。国家防总秘书长、水利部副部长刘宁，水利部总规划师周学文参加会议。

    会商认为，当前春旱形势总体好于常年同期，但旱情较为集中，局部地区受旱较重。全国耕地受旱面积5992万亩，其中越冬作物受旱面积2133万亩，分别较常年同期偏少50%和66%。云南、四川、陕西、甘肃四省耕地受旱面积达3417万亩，占全国耕地受旱面积的57%；云南、甘肃两省有75万人因旱发生饮水困难，占全国总数的88%，人畜饮水困难相对集中。

    据气象预测，今年春季（3-5月）全国大部气温较常年同期偏高，江淮大部、江南东北部、西北东部和华北北部及西部等地降雨偏少。根据降水、江河来水、水库蓄水及土壤墒情等多种因素综合分析，去年发生严重旱情的西南和长江中下游部分地区，今年春旱形势仍然不容乐观，部分地区可能再次出现冬春连旱；北方冬麦区整体上旱情形势好于常年同期，但灌溉条件较差的部分地区耕地墒情不足，旱情可能发展。

    陈雷在会商时强调，今年是深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。做好春旱防抗工作，对于稳定粮食生产、保障农产品供给、实现全国粮食产量“十连增”以及经济持续健康发展和社会和谐稳定，具有十分重要的意义。各有关地区、各相关部门要高度重视春季旱情，切实采取有力措施，着力做好各项抗旱工作。

    陈雷就做好当前抗旱工作提出八条明确要求。一要密切跟踪旱情发展变化趋势，抓住重点地区、关键领域和薄弱环节，进一步强化组织、动员和检查，切实做到早部署、早安排、早应对、早落实，争取和把握抗旱工作主动权。二要科学调度抗旱水源工程，在确保水利工程安全的前提下，尽可能多引、多提、多拦、多蓄桃花水，努力增加库塘蓄水，加强计划用水和节约用水，使有限的水源发挥最大的效益。三要组织旱区根据抗旱水源状况，按照持续无有效降雨的最不利情况考虑，倒排人饮解困计划，落实供水保障措施，必要时要组织工矿企业、部队和抗旱服务队为困难群众拉水送水，确保群众基本生活用水。四要加强抗旱工作指导和支持，组织工作组和专家组深入抗旱一线，开展抗旱灌溉技术培训，帮助受旱地区解决实际问题和困难，及早下达旱区水利建设项目资金计划，支持重旱区做好抗旱保春种、保春灌、保春管工作。五要充分发挥基层抗旱服务组织作用，中央财政已经安排资金支持的1752支县级抗旱服务队要发挥抗旱主力军作用，尚未安排的392支要抓紧安排，及早发挥效益。六要完善并落实抗旱预案，根据旱情发展及时启动抗旱应急响应，确保抗旱工作有力有序有效进行。七要加快实施《全国抗旱规划》，尽快落实项目和投资，抓紧组织实施。八要切实加强春季农田水利建设，因地制宜兴修各类应急抗旱水源工程，加快灌区续建配套和节水改造，扩大泵站技术改造实施范围和规模。同时，要积极实施河湖水系连通工程建设，提高跨流域和跨区域水量调度能力。

    会商会后，国家防总派出4个工作组赴云南、四川、陕西、甘肃等省检查指导抗旱工作。