节后第一周，江苏省政府召开常务会议，将前不久省十二届人大一次会议确定的今年经济社会发展目标分解为“十大重点工作、百项考核指标”，明确由省政府领导成员牵头协调、责任部门负责落实。“开年头件大事就对全年任务进行分解，相比往年更加突出了一个‘早’字，体现了新一届政府的奋力率先意识。”省政府办公厅一位负责人说。

    经济持续健康发展占据“头版头条”

    纵观今年十大重点工作、109项考核指标，“全力推动经济持续健康发展”列在了第一位。参与指标制定的省政府办公厅有关人士告诉记者，这既是基于当前复杂经济环境下的首要考量，也是为持续改善民生提供基础。

    记者注意到，江苏省今年地区生产总值目标设定为增长10%左右。在此目标下，拉动经济增长的消费、投资、进出口的预期目标分别为15%左右、18%和5%左右。比如实现投资这个目标，就列出了200个重大项目完成投资4800亿元，完成电网投资220亿元，新增电力装机550万千瓦，完成交通基础设施建设投资647亿元，建成宁杭铁路、沿海高等级公路，开工建设沪通铁路江苏段、南京机场高速公路扩建工程等具体指标。这些重大基础设施和产业项目，一方面现实拉动经济增长，一方面也不断完善江苏经济发展的整体环境。

    经济持续健康发展，创新是动力，产业结构调整是方向。为此，“深入实施创新驱动战略”提出，全社会研发投入占地区生产总值比重达2.35%以上。力争国家高新技术企业超过6000家，高新技术产业产值占规模以上工业比重达38%。“别看研发投入占比仅比上年提高0.05个百分点，但却是在去年研发投入超过1200亿元高平台上继续提高，将进一步增强创新的动力。”省科技厅一位负责人说。“加大产业结构调整力度”明确，新兴产业销售收入力争达到4.8万亿元。服务业增加值占地区生产总值比重提高1个百分点。这些指标，意味着江苏经济将向现代产业体系加快转型。

    民生相关指标超过一半

    在十大重点工作中，直接涉及“民生”这一主题词的包括“切实保障改善民生”和“继续办好保障和改善民生10件实事”两项，但实际上与民生相关的考核指标，在109项指标中超过了一半。

    比如，“更大力度统筹城乡发展”、“大力推进生态文明建设”、“扎实推动文化强省建设”、“加强和创新社会管理”等重点工作，无一不与民生紧密关联；“更大力度统筹城乡发展”提出，以农业转移人口市民化为重点，深化户籍制度改革；“大力推进生态文明建设”提出，集中整治100条水质较差的城市内河，疏浚整治农村河道土方3.2亿立方米，新增农村无害化卫生户厕80万座等等；“扎实推动文化强省建设”提出，新发展有线电视用户60万户；“加强和创新社会管理”提出，80%以上的居民小区建成技防小区。

    用群众听得懂的话，讲清楚群众关心的事，这是今年民生工作指标的鲜明特点。如民生十件实事中的“促进城乡居民便利出行”，内容除了“新改建农村公路4000公里、桥梁1000座，行政村通达客运班车基本实现全覆盖”外，最初还提出了“城市居民公共交通出行分担率达到21%左右”的目标。在研究这部分内容时，李学勇省长提出，公交出行分担率虽然是个国际标准，也是江苏省基本实现现代化指标体系中的一个指标，但对普通百姓而言并不清楚21%的内涵。后来，经与省交通运输厅研究，这个指标细化成了 “新增城市公交线路200条、节能环保公交车3000辆”。

    落实任务须“踏石留印抓铁有痕”

    在省政府下发的有关文件中，特别强调“以踏石留印、抓铁有痕的劲头推进重点工作落实，确保全面完成2013年经济社会发展各项目标任务”。

    在省政府常务会议上，李学勇省长对加强重点工作落实提出了明确要求。

    “任务的分解体现了系统化设计、目标化管理、项目化推进的要求，突出了重点工作安排的科学性、针对性和可操作性。”李学勇强调，目标明确之后，关键在于落实。目标任务要细化到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，做到事有专管之人、人有专管之责、时有限定之期，确保重点工作和考核指标顺利完成。

    记者注意到，各项工作除了按照“谁主管、谁主办、谁牵头、谁负责”的原则进行落实外，省政府将继续严格督查，及时了解和掌握重点工作的进度和成效，将落实考核指标的全过程置于有效监督之下。除了政府内部督查外，将邀请人大代表、政协委员、政府参事、媒体和专家参与，还将协调专业部门向社会公众随机进行问卷调查，并将考核结果向社会公布，与年度工作奖惩挂钩，对各方面抓好重点工作、推进指标落实形成实实在在的压力和动力。

    “各地各部门要咬定目标任务，一项一项扎实推进，一件一件抓好落实。”李学勇省长强调。 本报记者 陆 峰