关于印发《电力余缺调剂专项监管工作方案》的通知

会内各部门，各派出机构，各直属单位，中电联：

    为进一步推动各类电能交易规范有序开展，加强制度建设，充分利用市场化手段促进电力余缺调剂，提高资源优化配置效率，根据电监会2013 年重点专项监管工作安排，我会制定了《电力余缺调剂专项监管工作方案》，现印发你们，请认真组织实施。

    2013年3月14日

电力余缺调剂专项监管工作方案

    一、工作目标

    （一）抓好《跨省跨区电能交易基本规则（试行）》的落实，着力解决“缺电”与“窝电”并存的矛盾，促进资源配置和余缺调剂。

    （二）完成《发电权交易监管办法》、《并网发电厂辅助服务管理暂行办法》的修订工作，健全和完善电力交易规则及监管制度。

    （三）加强电力信息超市建设，完善交易会商机制，改进和创新市场监管工作方式。

    二、监管依据

    《跨省跨区电能交易基本规则（试行）》等已出台的相关电能交易制度文件。

    三、工作任务

    （一）依据《跨省跨区电能交易基本规则（试行）》，指导重点跨区通道和重点区域跨省跨区交易实施细则的制订和出台，促进相关交易平台建设。

    （二）完成《发电权交易监管办法》、《并网发电厂辅助服务管理暂行办法》的修订工作。

    （三）做好电能交易信息公开工作，加快信息报送系统建设，进一步丰富和整合电能交易信息披露内容。

    （四）健全电力监管机构与电网企业的交易会商机制，加强对电能交易信息的分析和评价。

    四、专项监管工作安排

    （一）主要内容

    1.依据《跨省跨区电能交易基本规则（试行）》，加强对国网送南网、西北送华中、华北华中互供等重点跨区交易，以及华东、华中、南方等区域跨省交易的监管，组织制定和完善配套实施细则，推动跨省、跨区交易平台建设。（市场部、各区域电监局负责）

    2.按月统计分析本省（区域）送出、购入的电力电量情况，分电量类型（水、火、风电等）说明购电来源（具体对应到省或电厂）或送电流向（具体到省或用户）；监测本省（区域）电网企业收取或支付输电费用及网损的情况；监测本省（区域）发电机组停备、旋备情况。（各派出机构负责）

    3.加强对跨省跨区电能交易申报、交易排序、合同报备等交易环节的监管，按照《跨省跨区电能交易基本规则（试行）》的要求，重点督查本省（区域）参与外送电的发电企业申报交易参数表、机组有约束排序表、输电环节收费信息披露表的填报与披露情况。（各派出机构负责）

    4.定期对电力交易、调度机构组织实施电能交易的情况进行评价，根据需要，可以问卷形式征求发电企业等市场主体意见。（各派出机构负责）

    5.按季度组织召开跨省跨区电能交易会商会，汇总余缺调剂信息，及时协调交易过程中的突出问题，增加电力企业平等协商和民主决策的功能。（市场部、各区域局负责）

    （二）监管范围

    全国。

    （三）监管对象

    省级调度范围的所有电网企业、发电企业。

    （四）监管方式

    修订完善制度文件，开展调研与核查，深化厂网联席会议制度，开展约访约谈，健全日报信息系统，发布监管报告，安排督促整改。

    （五）时间安排。

    2013年1月-12月。

    （六）工作成果

    1.针对重点跨区交易、重点区域跨省交易配套出台实施细则。

    2.修订完成《发电权监管办法》、《并网发电厂辅助服务管理办法》。

    3.形成跨省区电能交易与发电权交易监管报告。

    （七）整改要求

    按照依法依规、公正权威的要求，对电能交易中的违规问题，逐一安排督促整改，通过监督整改，促进企业改进工作，对于违法违规行为加大稽查和执法力度，保证监管的公正权威。

    五、定点核查工作

    （一）核查省份

    电力余缺调剂专项监管定点核查省份为上海市。

    （二）时间安排

    1-6 月份，组织完善华东区域跨省跨区电能交易实施细则；7 月份部署专项核查工作；三季度组织开展核查；四季度形成专项核查报告，并对发现的问题督促整改。

    （三）核查方式

    由市场部牵头，会内相关部门及华东电监局参加，成立定点核查组。

    （四）其他要求

    华东电监局负责核查前的相关数据的收集、整理及核实工作，按照方案要求部署现场检查前期工作，配合做好调研与核查工作。

    六、工作要求

    各派出机构应根据方案要求，细化职责分工，加强对电力交易组织各环节的监管，更加注重对电能交易信息的监测与分析，依法依规进行深入核查，工作中有何问题和建议，请及时向电监会报告。

国家电力监管委员会办公厅
2013年3月14日