21日下午，北京市委书记郭金龙来到海淀区东升镇调研城乡一体化发展情况，他强调，要高度重视城乡结合部管理，通过深化改革推动产业优化升级，加大环境整治力度，抓好基础设施建设，积极探索解决问题的新措施。市委副书记、市长王安顺一同调研。

    位于北五环南北两侧的双泉堡地区和清河朱房村，是典型的“城中村”：高密度的流动人口集聚使供水都成了问题，不但环境脏乱，消防安全和治安隐患也很突出。村民告诉郭金龙，这两年，大家手里有钱了，但安全感没了，都迫切希望改变。

    往东两公里处的中关村东升科技园是北京市乡镇工业小区腾笼换鸟的典型，东升镇采用“集体土地开发入股、自有物业只租不售”的模式，腾退了原有的低端产业。如今的园区内，商务楼宇林立，绿地喷泉穿插其间，吸引了近百家高科技企业入驻。郭金龙、王安顺高度肯定了这种不吃“瓦片”发展科技服务型经济的城乡结合部改造模式。

    在之后召开的座谈会上，海淀区和团市委负责人介绍了相关情况，与会各部门进行了讨论。

    郭金龙说，城乡结合部是首都发展最有潜力的地区，但在长期发展中也积累了矛盾，城市化改造的任务十分艰巨。解决人口无序聚集的问题，关键是推动产业优化升级，实现“以业控人”；推动产业升级的基本途径是腾笼换鸟，实现农村集体建设用地集约使用。我们要大力发展实体经济，切实提升发展水平和档次；加快完成水电气热、道路交通等基础设施建设，治理好污水、垃圾、违建、燃煤散烧等问题。对于流动人口，我们既要搞好服务，又要依法管理，推动各部门工作向这一群体延伸。通过推动城乡结合部发展建设，促进首都科学发展、社会和谐稳定。

    王安顺说，我们要牢固树立城乡一体化发展理念、人口资源环境观念，努力探索可持续发展之路。对于违法建设一定要坚持“零增长、零容忍”的态度，同时向改革要力量，努力整合各方资源构建现代化社会管理体系。

    市领导赵凤桐、陈刚，市政府秘书长李伟参加。(记者 汤一原 吴迪)