为全面贯彻落实党的十八大精神，适应改革发展的新形势，中国气象局日前印发《关于全面推进县级气象机构综合改革工作的通知》，明确县级气象机构综合改革的总体思路、目标要求、主要任务以及今年的重点任务等，确保改革有序有力有效推进。

    该通知分析了当前改革发展的形势和机遇，要求提高认识，把全面推进县级气象机构综合改革作为当前和今后一个时期的重点任务，统筹谋划，典型带动，上下互动，全面推进县级气象机构综合改革工作。

    该通知明确了县级气象机构综合改革的总体思路和目标要求，即要坚持公共气象发展方向，围绕气象防灾减灾中心任务，以强化气象公共服务和社会管理职能为主线，以提高气象综合业务服务能力和增强发展活力为重点，推进政事分开，加快职能转变，调整业务布局，优化事业结构。加快构建职能科学、结构优化、保障有力、运转高效的县级气象事业新结构，促使气象公共服务能力显著提高，气象社会管理职能更加强化，基础业务配置更加优化，气象防灾减灾效益更加明显，事业发展的保障机制更加完善。

    该通知指出，此次改革的主要任务包括四方面:

    一是建立适应政事分开的管理和业务机构。县级气象管理机构主要履行气象公共服务和社会管理职能，县级气象业务机构主要承担气象业务服务工作，确保气象业务稳定运行和服务质量稳步提高；要推动地方政府设立气象防灾减灾、人工影响天气、雷电灾害防御、气象为农服务等地方气象机构。

    二是科学设置岗位和岗位职责。进一步强化县级气象管理机构作为同级人民政府气象工作主管机构的定位，加强与气象有关的社会公共事务的管理，在服务中实施管理，在管理中体现服务。强化气象公共服务和社会管理岗位职责，根据基础性社会公益事业定位，合理确定县级气象业务机构综合业务岗位和岗位职责，落实一岗多责。

    三是优化布局流程，推进业务综合化。围绕当地经济社会发展的需求，完善县级公共气象服务体系，推进气象服务向乡（镇）、社区、村延伸。统筹规划综合气象业务布局，明确业务分工，优化业务流程。调整观测业务，加强气象灾害监测预警，增强气象服务能力。逐步实现县级观测、预警预报和服务等气象业务的综合化和集约化。强化上级对县级气象业务的技术指导、系统培训和科技支撑。

    四是建立高效的运行机制。推进基层气象工作纳入地方政府绩效考核、安全管理、应急管理等考核体系，将气象发展规划纳入地方相关规划体系，确保气象防灾减灾和重大气象发展建设任务得到更多支持。建立完善与机构、职能相适应的人事和财政保障制度。进一步规范地方编制和部门编制人员管理，落实相应的地方编制和预算。加强县级气象事业发展规划编制和项目设计，优化完善气象现代化建设项目在县级的布局和建设。拓宽经费渠道，探索政府购买服务、部门编制人员、事业聘用人员等经费保障途径。要建立新的县级气象机构预算管理方式，强化财务监管，理顺体制机制。

    该通知强调，江苏、上海、北京、广东四省（直辖市）气象局及重庆市、浙江省杭州市和宁波市气象局等现代化试点单位，各省（自治区、直辖市）县级气象机构综合改革试点单位以及有条件的地区要在2013年年底前完成综合改革任务，其他地区要在2015年年底前完成县级气象机构综合改革任务。

    通知同时明确了今年改革的重点任务。中国气象局要加强宏观指导，组织开展县级气象机构参照公务员法管理工作。制定县级气象综合业务、县级气象业务机构专业技术岗位设置、人员培训指导意见，制定县级气象机构预算及财务管理、财政投入机制、基础设施建设指导意见等配套政策措施。各省（自治区、直辖市）气象局要对本省（自治区、直辖市）县级气象机构综合改革负总责，年内必须完成以下任务，即完成县级气象管理机构和业务机构设置，强化气象公共服务和社会管理职能；合理确定岗位设置和岗位职责，完成事业法人身份的登记工作；统筹规划县级气象机构综合业务及配套基础设施建设，根据县级气象综合业务指导意见建立完善业务布局、流程和规章制度；争取成立气象防灾减灾、气象为农服务、人工影响天气、雷电灾害防御等地方机构，根据需求争取地方编制和经费；将气象防灾减灾纳入地方政府职责和政府绩效考核评价体系，将气象发展规划纳入地方相关规划体系。

    通知要求上下配合，统筹协调，狠抓落实。中国气象局有关职能机构加强总体规划，指导省（自治区、直辖市）气象局做好改革工作。各省（自治区、直辖市）气象局是改革的责任主体，要组建强有力的工作班子。加强与地方政府和有关部门的沟通协调，争取有力支持，开展共建合作。做好改革的宣传动员和干部职工的思想政治工作，树立先进典型，营造良好改革氛围。确保在全面推进的过程中处理好各种关系、化解好各种矛盾，确保业务服务稳定、职工队伍稳定，确保改革有序有力有效推进。