目    录

    第一部分 国家外国专家局概况
    一、主要职能
    二、部门预算单位构成
    第二部分 国家外国专家局2013年部门预算表
    一、收支预算总表
    二、收入预算表
    三、支出预算表
    四、财政拨款支出预算表
    五、政府性基金预算收支表
    第三部分 国家外国专家局2013年部门预算情况说明
    第四部分 名词解释

第一部分 国家外国专家局概况

    一、主要职能
    （一）拟订引进国外智力规划和政策，起草相关法律法规草案，制定引进国外智力管理办法，并监督实施。
    （二）负责国家专项经费资助的重点外国专家聘请计划审批，组织实施国家重点聘请外国专家规划。
    （三）编报引进国外智力专项经费预算，对经费使用进行监督检查。协助处理引进国外智力中的重大事件。
    （四）负责相关国际交流与合作工作，建立引进国外智力服务体系，规范引进国外智力中介组织，负责引进国外智力信息管理工作。组织协调与港澳台专家交流事宜。
    （五）负责出国（境）培训年度计划管理，负责国家专项经费资助的出国（境）培训项目审批和其他培训项目审核，组织实施重点出国（境）培训项目。
    （六）承办国务院及人力资源社会保障部交办的其他事项。
　
    二、部门预算单位构成
    从预算单位构成看，国家外国专家局部门预算包括局本级预算和局直属事业单位预算。纳入国家外国专家局2013年部门预算编制范围的单位详情见下表:

第二部分  国家外国专家局2013年部门预算表

    注：国家外国专家局没有政府性基金收入，也没有使用政府性基金安排的支出，故本表无数据。

第三部分 国家外国专家局2013年部门预算情况说明

    一、关于国家外国专家局2013年收支预算情况的总体说明
    国家外国专家局2013年收支总预算92314.03万元，比2012年增加7172.38万元。主要是“千人计划”配套引智经费和事业单位经营收入增加。
    二、关于国家外国专家局2013年收入预算情况的说明
    国家外国专家局2013年收入预算合计92314.03万元，其中上年结转23568.66万元，占25.53%；财政拨款收入54577.86万元，占59.12%；事业收入538.97万元，占0.58%；事业单位经营收入12101万元，占13.11%；其他收入1042.54万元，占1.13%；用事业基金弥补收支差额485万元，占0.53%。

    三、关于国家外国专家局2013年支出预算情况的说明
    国家外国专家局2013年支出预算合计71149.37万元，其中基本支出5569.64万元，占7.83%；项目支出53489.73万元，占75.18%；事业单位经营支出12090万元，占16.99%。

    四、关于国家外国专家局2013年财政拨款预算情况说明
     （一）财政拨款规模变化情况。国家外国专家局2013年财政拨款预算数54577.86万元，占2013年收入总计59.12%。

    2013年财政拨款预算数比2012年财政拨款执行数增加5412.94万元。主要是增加了“千人计划”配套引智经费和引进人才事业费财政拨款数额。　　

财政拨款2013年预算数比2012年执行数变化图

    （二）财政拨款预算结构情况。2013年部门预算中财政拨款主要用于以下几个方面：一般公共服务（类）占97.54%，社会保障和就业（类）占2.02%，住房保障支出（类）占0.44%。

    （三）财政拨款预算具体使用安排情况。2013年财政拨款预算数54577.86万元，具体情况如下：
    1.一般公共服务（类）人力资源事务（款）2013年财政拨款预算数为53232.52万元，比2012年财政拨款执行数增加5409.04万元，增加11.31%。主要原因：一是“千人计划”配套引智经费财政拨款增加5000万元；二是引进人才事业费财政拨款增加300万元；三是部分直属事业单位承担的项目财政拨款有所增加。
    2.社会保障就业（类）行政事业单位离退休（款）2013年财政拨款预算数1102.34万元，比2012年财政拨款执行数减少21.1万元，减少1.88%。具体情况如下：
    （1）归口管理的行政单位离退休（项）2013年财政拨款预算数为962.84万元，比2012年财政拨款执行数减少24.12万元，减少2.44%。主要原因是按照有关政策规定，2012年预算中包含补发以前年度离退休人员工资、津贴补贴等人员支出。2013年预算中不包括补发工资及津贴补贴。
    （2）事业单位离退休（项）2013年财政拨款预算数32.88万元，比2012年财政拨款执行数增加5万元，增加17.93%。
    （3）离退休人员管理机构（项）2013年财政拨款预算数106.62万元，比2012年财政拨款执行数减少1.98万元，减少1.82%。
    3.住房保障支出（类）住房改革支出（款） 2013年财政拨款预算数为243万，比2012年财政拨款执行数增加25万元，增加11.47%，具体情况如下：
    （1）住房公积金  2013年财政拨款预算数151万元，比2012年财政拨款执行数增加6万元，增加4.14%，主要原因是执行国家统一的规范津贴补贴政策，住房公积金的计算基数相应提高，财政拨款预算相应增加。
    （2）提租补贴  2013年财政拨款预算数38万元，比2012年财政拨款执行数增加5万元，增加15.15%。
    （3）购房补贴  2013年财政拨款预算数54万元，比2012年财政拨款执行数增加14万元，增加35%。主要原因是按照有关政策规定增加了用于发放购房补贴的财政拨款。

    五、关于国家外国专家局“三公经费”预算情况说明

    2013年国家外国专家局“三公经费”财政拨款预算数736.13万元，其中：因公出国（境）费315.21万元，公务用车购置及运行费98.51万元，公务接待费322.41万元。
    2013年预算数与2012年预算数持平。
    2012年执行数比2012年预算数减少89.24万元，减少12.12%，主要原因是贯彻党中央厉行勤俭节约的要求，压缩了部分出国团组及公务接待支出。

第四部分 名词解释

    （一）财政拨款收入  指中央财政当年拨付的资金。
    （二）事业收入  事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。
    （三）事业单位经营收入  事业单位在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
    （四）其他收入  指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“事业单位经营收入”等以外的收入。
    （五）用事业基金弥补收支差额  事业单位在用当年的“财政拨款”、“事业收入”、“事业单位经营收入”和“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金弥补当年收支缺口的资金。事业基金是指事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金。
    （六）上年结转  以前年度支出预算未完成，结转到当年或以后年度按照有关规定继续使用的资金。
    （七）一般公共服务（类）人力资源事务（款）  指用于保障国家外国专家局正常运转的基本支出以及专家经费、出国培训经费等引进国外智力方面的项目支出。
    （八）社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）  指用于国家外国专家局离退休人员以及为离退休人员提供管理和服务的离退休干部办公室的人员经费和公用经费支出。
    1.归口管理的行政单位离退休  指国家外国专家局离退休干部办公室统一管理的用于局机关离退休人员的经费。
    2.事业单位离退休  指国家外国专家局离退休干部办公室统一管理的直属事业单位离退休人员的经费。
    3.离退休人员管理机构  指国家外国专家局用于离退休干部办公室为局离退休人员提供管理服务的支出。
    （九）住房保障支出（类）住房改革支出（款）指按照国家政策规定向职工发放的住房改革方面的支出。住房改革支出包括三项：住房公积金、提租补贴和购房补贴（指无房和未达标住房补贴）。
    1.住房公积金  是按照《住房公积金管理条例》的规定，由单位及其在职职工缴存的长期住房储金。该项政策始于上世纪九十年代中期，在全国机关、企事业单位在职职工中普遍实施，缴存比例最低不低于5％，最高不超过12％，缴存基数为职工本人上年工资，目前已实施近20年时间。行政单位缴存基数包括国家统一规定的公务员职务工资、级别工资、机关工人岗位工资和技术等级（职务）工资、年终一次性奖金、特殊岗位津贴、艰苦边远地区津贴，规范后发放的工作性津贴、生活性补贴等；事业单位缴存基数包括国家统一规定的岗位工资、薪级工资、绩效工资、艰苦边远地区津贴、特殊岗位津贴等。
    2.提租补贴  是经国务院批准，于2000年开始针对在京中央单位公有住房租金标准提高发放的补贴，中央在京单位按照在职在编职工人数和离退休人数以及相应职级的补贴标准确定，人均月补贴90元。
    3.购房补贴  是根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发[1998]23号）的规定，从1998年下半年停止实物分房后，房价收入比超过4倍以上地区对无房和住房未达标职工发放的住房货币化改革补贴资金。中央行政事业单位从2000年开始发放购房补贴资金，地方行政事业单位从1999年陆续开始发放购房补贴资金，企业根据本单位情况自行确定。在京中央单位按照《中共中央办公厅 国务院办公厅转发建设部等单位<关于完善在京中央和国家机关住房制度的若干意见>的通知》（厅字[2005]8号）规定的标准执行，京外中央单位按照所在地人民政府住房分配货币化改革的政策规定和标准执行。
    （十）结转下年  指以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需延迟到以后年度按原规定用途继续使用的资金。
    （十一）基本支出  指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
    （十二）项目支出  指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
    （十三）事业单位经营支出  指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。      
    （十四）“三公经费”支出  纳入中央财政预决算管理的“三公经费”，是指中央部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。