从今年起,重庆市拟用3年时间,解决人畜饮水最困难地区500万人的饮水安全问题。这是一件重要的民生实事。
目前,重庆市人畜饮水最困难地区的现状如何?怎么解决?预期目标怎样?存在什么困难?8月27日,记者为此专访了市水利局局长王爱祖和市国土房管局局长张定宇。
加快解决“喝水”问题
目前全市尚有农村饮水不安全人口数百万
据王爱祖介绍,重庆市地处四川盆地东部,地势起伏大,地貌类型多样;全市90%以上的幅员面积为浅丘、中山和低山,东部和东南部地区喀斯特地貌分布广泛,台地和平坝面积仅占6%。受地形地貌、水资源分布、农民居住分散等条件限制,重庆市季节性、工程性、区域性缺水等现象明显。
这些年来,重庆市修建、改建的很多水利工程大大改善了水资源供给条件。据统计,截至2012年底,水利部门已在全市累计解决了1200多万人的饮水安全问题。此外,国土部门近年来也从市级地质勘查资金中安排了2亿多元,打井约19万口,解决了农村分散居住农户约95万人的饮水困难。
但饮水安全问题,依然是很多群众迫切需要解决的难题。今年夏季的持续高温干旱,重庆市农村缺水地区人畜饮水严重告急。至8月中旬,干旱导致彭水、秀山、綦江等25个区县不同程度受旱,农作物受旱面积达143万亩,有37.91万人、15.43万头大牲畜因旱饮水困难。各区县纷纷派出“引水队”、“找水队”等,为群众引来“及时水”。可仍有不少地区的农户不得不为了寻求一担水,而耗费大量时间,其中不乏水质安全得不到保障的泥沟水、溶洞水。
今年上半年,按照国家水量、水质、用水方便程度、用水保证率四个农村饮水安全衡量标准,市水利局在各区县进行了全面普查统计,其结果显示——目前全市尚有数百万农村饮水不安全人口。
王爱祖说,群众连生活用水都得不到保障,更谈不上生产致富。因此,加快解决“喝水”问题,是切实解决饮水困难地区群众最关心、最直接、最现实的民生问题。
多种方式同步推进
3年内确保500万群众用水入户率达100%
解决饮水安全问题既要尽力而为,又当量力而行。今年,市委、市政府决定,到2015年,将着力解决好人畜饮水最困难地区500万人的饮水安全问题。
“我们将努力搞好‘雪中送炭’。”王爱祖说,市水利局已列出时间表,分3年完成这一目标任务:在今冬明春期间,全力以赴解决好今年旱情最为严重、送水情况最为突出地区200万人的饮水困难;明后两年再陆续解决其他困难地区群众的饮水问题。
他表示,将通过“群众主体,社会参与,政府主导”方式,因地制宜采取4种方式扎实推进工作:一是对水源有保障、人口也比较集中的地区,修建标准化的自来水厂,通过铺设管网入户解决饮水问题;二是对附近已有农村集中式供水工程的地区,通过提升供给能力、延伸管网等方法,解决周边群众的安全饮水问题;三是对地势偏远、居住偏僻、无固定水源的分散农户,采取修建集雨池或生物过滤池等工程措施解决饮水问题;四是推进村与村级水厂工程联网,提高供水的保证率,或者结合高山生态扶贫搬迁等非工程措施解决。
对于水利部门集中供水难以覆盖、又缺水源的红层及岩溶地区,以及那些分散居住的缺水农家,又怎么办?
张定宇说:“重庆市红层丘陵、中山、低山地区面积占重庆市市域面积的47%。红层地区的风化裂隙对下渗的地表水有天然的储存、过滤和净化功能,从而在地下20至30米处形成优质饮用水。勘查定位后,打一口井,可解决1户(5人)以上农家的人畜饮水。”
另外,重庆市东部和东南部岩溶喀斯特地区分布面积约占重庆市市域面积的36%。虽然岩溶地区表层土壤和岩体保水性差,但在200-300米深处可能有暗河和地下水库,勘查定位后,打成一口井可解决上千人的饮水困难。
市国土房管局计划3年内再实施红层找水打井10万口,解决约50万分散农村群众饮水困难;在岩溶地区再找水打井70口,解决约10万农村群众饮水困难。今年将实现红层找水打井2.5万口,岩溶缺水地区打井27口,解决约16万人的饮水困难。
王爱祖说:“到2015年,我们将全面完成市委、市政府确定的目标任务。到那时,这500万群众的用水入户率将达到100%,水质、水量、用水保证率等均达到相关标准。”
创新机制解决资金难题
形成多元投资格局 调动群众积极投劳
500万人!这不是一个小数目,在具体落实中有哪些困难?如何去克服?
纵观全市缺水严重地区,大多处于偏远山区,当地水源奇缺,水源保证率不高。要解决这部分人的缺水问题,投资将比其他地区更高。因此,存在的最大困难是资金问题。
王爱祖介绍,由于中央及市级财政资金投入有限,不足部分仍然要由区县财政和受益群众筹集资金和投劳解决。
面对困难,两位负责人均表示要迎难而上,积极寻求解决办法,一是要创造条件、创新机制,加大投融资力度,引导民营企业、社会资本、公益基金等进入这个市场,形成多元投资格局;二是要牢固树立群众观念,做到“事前问需于民,事中问计于民,事后问效于民”,充分发动群众积极参与。“依靠群众力量来克服重重困难,确保按期、保质完成既定目标任务。”王爱祖说。
