面对不容乐观的环境问题，近年来，青海省环保部门以改善环境质量、保障公众健康、维护生态安全为目标，不断强化环境统一监管职能，加快完善环境监管体系建设，创新监管手段，积极推进重点污染源、环境质量、环境风险应急和生态环境保护的全过程监督管理，着力解决环保责任不落实、公众环境权益保护力度不足以及守法成本高、违法成本低等突出环境问题，努力为保护环境，建设生态文明先行区发挥积极作用。

    用心尽责，铸造“责任环保”

    好的环境质量是最大的民生。为履行好环境执法监管职责，环境执法监察人员奋战在环境保护最前沿。

    按照“突出重点，全面推进，严格执法，狠抓落实”的思路，省环境保护厅精心部署2013年整治违法企业保障群众健康环保专项行动，制定工作方案，明确整治重点，提出目标要求，进一步完善部门分工协作的工作机制，强化联合执法效果。环保专项行动期间，省环保厅组成检查组先后对西宁、海东市铁合金、碳化硅、水泥等企业进行突击夜查，共检查企业50家(次)，出动检查人员34人(次)，及时查处和纠正了一批违法排污企业和环境违法行为。在省环保部门的督导检查下，各地环保专项行动开展也取得明显效果。

    西宁市对34件违法排污案件进行了立案查处，下达行政处罚32件，有力打击了废气超标排放、设施不正常运行、偷排漏排等企业环境违法行为，并对沈家寨地区10家小型加工企业进行整治。湟中县积极开展中小型生产加工企业和堆煤场所环境综合整治，依法取缔多巴地区污染严重的废旧塑料加工点7个，关闭塔尔寺周边粘土砖厂3家，责令停产整改堆煤场所12家，限期办理环评审批手续中小型生产加工企业24家。

    海北藏族自治州刚察热水煤炭产业园区环境监察局采取强化煤炭企业污染治理日常监管等措施，全面清理整顿非法煤炭企业，与8家企业签订了《环境保护目标责任书》，扎实推进煤炭经营企业环境污染整治。果洛藏族自治州针对德尔尼铜矿露天堆放硫铁精粉以及无环保手续和防尘防渗措施的4家企业硫铁精粉运输堆放问题，责令限期整改和落实各项环境保护措施。海东市加大现场检查频次，从严查处各种环境违法行为。对乐都汤阿、民和下川口等敏感地区的废气排放企业进行了夜查，对存在环境违法行为的2家企业予以行政处罚。

    创新模式，加强应急管理

    为充分发挥自动监控系统的平台作用，省环保部门在加强现场执法监察的同时，积极探索在线监控环境监管模式。下大力气狠抓全省重点污染源自动监控系统运行，对辖区内国控、省控企业及污水处理厂自动监控设备进行全程监控，并多次通报各地污染源自动监控系统的运行情况，严肃查处各类环境违法行为。同时，积极开展青海华电大通发电公司等4家企业排放过程自动监控试点工作，进一步完善了污染源自动监控系统。

    为使在线监控措施发挥积极作用，省环保部门不断完善严格监控的各项制度，切实加大污染源监控中心监管力度。重点对西宁市、海东地区10家城镇生活污水处理厂在线监控设备运行情况进行监督检查，针对存在问题在全省范围内进行通报，监督企业限期整改。

    今年以来，省环保部门将加强环境应急管理作为环境监管的重要内容之一，牢固树立“隐患险于事故、防范胜过救灾”的理念，认真开展环境安全隐患排查整改工作，进一步明确了环境应急管理责任，并将其列入地方环保部门年度目标责任考核体系。积极指导各地建立和完善以预防为主的环境风险管理机制，不断加强应急管理机构建设、健全应急联动和预案管理制度，组织开展环境安全隐患排查，妥善处置各类突发环境事件。

    坚持权为民用，维护群众利益

    省环保部门进一步强化为民服务的宗旨意识，改变工作作风，变被动为主动，将环境信访作为解决突出环境问题的重要抓手，切实做到环保为民。为防患于未然，通过畅通环境信访渠道，实行厅领导接访和网络受访等制度，对群众反映和网民投诉等问题及时进行办理回复，切实从源头上做好环境信访工作。在查处环境信访案件时，始终以维护社会稳定为大局，坚持以“群众利益无小事”的理念，做到对环境信访案件及时查处、及时结案、及时反馈。

    截止今年8月底，省环保部门共受理转办、网上投诉、12369环保热线投诉案件84件，已办结70件，办结率为83%。尤其对群众反映强烈的西宁沈家沟垃圾填埋场臭气污染和汽车尾气检测乱收费等信访案件，多次进行现场调查，并将查处结果在回复举报人的同时实行后期监督跟进，有效维护了群众环境权益，提高了群众的满意度。针对群众反映的乐都、民和等地区铁合金、碳化硅企业烟气无组织排放严重问题，责令企业加强整改确保环保设施正常运行，目前铁合金行业烟尘无组织排放现象明显减轻。针对天峻县城储煤场影响周围居民正常生活问题，通过整改已得到妥善解决。同时，对企业污染治理设施运行不正常或停运等行为，均依照相关法律进行处罚，目前企业擅自停运环保设施的现象明显减少。(张海虎 夏连琪 张金兰)