日前，河北省委、省政府印发《关于进一步深化平安河北建设的指导意见》，提出力争用五年时间，全面形成“党政领导、综治协调、部门负责、社会协同、公众参与、法治保障”的“大平安”工作格局，实现“一提升二增强四下降四提高”，即群众安全感提升，人民群众对平安建设、执法司法队伍的满意度增强，重大刑事案件、重大群体性事件、重大公共安全事故、重大邪教活动案件全面下降，破案率、起诉率、结案率、调解率提高，着力把河北建成全国首安之区。

    构筑源头预防工程———逐年提高民生投入比重

    逐年提高民生方面投入占财政支出的比重，着力解决劳动就业、教育医疗、住房保障等突出民生问题。加快推进统筹城乡发展综合改革，推动基本公共服务覆盖实有人口。进一步健全以社会保险、社会福利、社会救助、优抚安置和慈善事业为重点的社会保障体系。

    把社会稳定风险评估作为定政策、作决策、上项目的前置条件和必经程序。在容易引发社会矛盾的征地拆迁、劳动保障、环境保护、教育医疗、安全生产、食品药品安全、行政区划调整等重点领域，全面实施社会稳定风险评估。健全完善司法行政部门牵头推进人民调解、政府法制机构牵头推进行政调解、人民法院牵头推进司法调解、相关部门各负其责的“大调解”工作格局。

    构筑社会安全系统工程———单位生产总值能耗持续下降

    开展交通运输、消防、危险化学品等重点领域专项治理，加强食品药品安全监管，完善安全生产监管制度机制。健全应急处置机制，提高全社会应急管理意识和抗风险能力。

    依法严厉打击涉税犯罪、金融犯罪、涉众型犯罪、制售假冒伪劣商品犯罪等经济犯罪活动。积极推进生态安全防控机制建设，建立突发环境事件和气象、地质、生物等灾害安全防控机制，全省单位生产总值能耗、化学需氧量及氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量持续实现全面下降。

    构筑社会治安净化工程———整治治安问题突出地区

    组织开展打黑除恶、治爆缉枪、打击严重暴力犯罪、打孔盗油、“两抢一盗”、拐卖妇女儿童、电信诈骗、非法集资、传销等整治专项行动，坚决遏制严重刑事犯罪活动的高发态势。对社会治安问题突出的地区，一律实行省市县三级挂牌督办，整治率达到100%。完善集打、防、管、控于一体的立体化社会治安防控体系。2015年底，在全省建成市、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)四级联网的视频监控系统。

    积极探索流动人口“以房管人、以证管人、以业管人”的管理模式，依托村(社区)综合管理服务管理站(室)，为流动人口提供“一站式”服务管理。推进非公有制经济组织、社会组织中党的组织和工作全覆盖，推动工会、共青团及妇联等群众组织建设，2014年党团组织在“两新组织”的覆盖率达到90%以上。全面推广肃宁县“四个全覆盖”经验。大力推进基层网格化管理，实现网格化管理全覆盖。

    构筑法治保障工程———党政机关执行积案今年全部化解

    全面落实领导干部带头接访下访和一线蹲点工作制度，推广“一线工作法”，使群众的意见有人听、诉求有人理、问题有人管。拓宽和畅通信访渠道，设区市要开通网上信访平台，方便群众信访。坚持领导干部阅批群众重要来信制度。建立健全领导干部视频接访系统，实现远程联合接访、政策咨询和实时检查。

    深化执法司法公开，除依法不能公开的外，涉及当事人重要权利义务、执法司法程序等事项，一律向社会公开。具有执法权的各部门和司法机关都要制定实行执法司法质量终身负责制的具体办法，并严格落实。深入开展涉及党政机关的执行积案清理活动，确保2013年底前化解全部积案。(记者 周远)